根据昌吉州党委统一部署，2024年4月22日至6月1日，昌吉州党委第一巡察组对州市场监督管理局党组开展了巡察。2024年8月30日，州党委巡察组向州市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作
（一）强化思想认识。局党组坚持把习近平总书记关于巡视工作的重要论述作为巡察整改的根本遵循，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入学习领会，贯彻落实到整改全过程。
（二）强化组织领导。局党组研究制定整改方案，明确班子成员整改责任，细化整改措施，明确责任科室和整改时限，定期推进整改工作。成立巡察整改工作领导小组，明确党组书记负总责，班子成员承担“一岗双责”，设立由州检验检测中心、相关科室组成的办公室，负责巡察整改日常工作。党组会、局务会研究重难点问题整改，推进整改销号，压实整改责任，推动整改落实。
（三）强化整改落实。党组书记扛起巡察整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题，督促提醒班子成员按分工履行整改责任，推进分管领域整改落实，压实巡察整改责任。州检验检测中心、相关科室狠抓工作落实，相互协同配合，把责任落实到人、压力传导到岗，确保整改任务落实落细。
（四）强化长效机制。局党组坚持把巡察整改与市场监管各项工作结合起来，对照巡察反馈问题，分析问题根源症结，紧盯重点问题和关键环节，修订完善制度规定，完善各类工作机制，扎紧织密制度笼子，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动巡察反馈问题标本兼治。
二、坚持问题导向，重点抓好巡察整改落实
（一）关于聚焦党中央决策部署和自治区党委工作要求在基层落实方面
1.督促相关单位和企业落实食品安全主体责任。一是督促各学校（幼儿园）食堂严格落实校（园）长食品安全负责制，建立健全食品安全管理制度和工作职责，按要求配备食品安全总监和食品安全员，督促学校及其承包经营企业严格落实食品安全主体责任。二是对昌吉州乳制品生产企业开展“一对一”约谈，提高食品安全责任意识和风险防控意识。开展乳制品专项整治，评定昌吉州辖区乳制品生产企业食品安全风险等级，组织辖区在产乳制品生产企业食品安全管理人员参加监督抽考，考核合格。开展乳制品监督抽检，完成不合格问题整改处置。聚焦食品“两超一非”违法行为，开展食品生产企业日常监督检查，查处生产经营环节非法添加非食品原料、超范围超限量使用食品添加剂案件，完成案件查办处置，全州乳制品企业产品质量得到有效提升。三是强化校园食品高频次靶向抽检。重点覆盖校园食堂的食用油、复用餐饮具等高危风险点，抽检覆盖全州所有高校及中小学食堂，并开展不合格食品跟踪抽检，切实排查并化解校园食品安全隐患。四是广泛开展食品安全宣传，采取线上线下媒介、举办食品安全知识讲座、曝光食品安全违法典型案例等多种形式，发挥社会共治优势，提高宣传工作的系统性和实效性，食品安全群众满意度有较大的提升。
2.推动营商环境持续优化。一是开展“科长走流程”活动，查找行政审批许可受理审批环节堵点和痛点，进一步规范许可流程，制定《昌吉州市场监管局食品生产经营行政许可审批监督工作办法》。二是对全州市场主体信用风险分类建库，将“双随机、一公开”监管与信用风险等级分类相结合，实施差异化监管，在教育培训、经营性自建房、医疗机构、人力资源服务等行业领域，实现“进一次门、查多项事”，多个行业领域监管检查一步到位。三是加强公平竞争审查约束，清理废除妨碍公平竞争政策，完善联席会议机制，废止或修改存疑政策文件。四是修订完善《昌吉州市场监督管理局行政处罚案件审理工作制度》，对行政处罚案件进行法制审核，做到法制审核全覆盖。
3.规范基层执法。一是在全州范围内组织开展行政执法案卷评查工作，通过以评促学的方式，提升各县市办案能力和水平。二是开展干部业务培训，围绕“投诉举报处理”“案卷制作与评查”“行政复议与诉讼”等主题开展“干部大讲堂”活动，积极参与自治区“逢九必讲”法治培训，举办昌吉州市场监管系统业务技能大赛选拔赛，全面提升市场监管能力和服务质量。三是严格贯彻自治区、自治州市场监管领域“四张清单”制度，将依法行政工作落到实处，根据违法情节轻重进行处罚，落实免予处罚、从轻处罚、减轻处罚要求。
4.提升法治化服务能力。一是对照自治区优化营商环境提升三年行动方案，推行柔性执法，落实行政约谈、行政指导、警示教育等柔性执法措施，严格落实依法推行轻微违法免予处罚的要求。二是在行政执法过程坚持向相对人“讲清事理、讲通情理、讲透法理”，在行政检查、调查取证、处罚执行等环节开展说理执法，开展普法宣传，切实提升社会群众对市场监督管理执法的满意度。三是开展跟踪回访，开展案后回访16次，询问案件当事人对执法办案合法性、合理性、公正性的意见建议，实现案结事了。
5.常态化开展铸牢中华民族共同体意识宣传工作。一是局党组理论学习中心组专题学习铸牢中华民族共同体意识内容，邀请民族学专家、全国民族团结进步模范人物授课，采取党组学习、党组扩大会学习、党员集中学习的方式，及时传达党中央、自治区党委、州党委关于铸牢中华民族共同体意识工作部署，与党建、业务工作紧密结合，做到融入日常、抓在经常。二是把铸牢中华民族共同体意识工作与党支部“三会一课”紧密结合，组织党员干部观看纪录片《微光如炬——志愿红 耀庭州》《我们是一家人》、电影《单生》《志愿军》《申纪兰》、歌剧《千回西域》，开展系列主题党日活动，深入社区开展志愿宣传服务，通过党建引领增强宣传工作的实效性。三是研究制定铸牢中华民族共同体意识宣传方案，把铸牢中华民族共同体意识教育与为各族群众办实事、解难题相结合，采取设立化妆品安全科普咨询台、发放宣传资料、悬挂横幅等多种形式开展宣传活动，不断延伸民族团结进步工作触角。
6.促进各族群众深度交融。一是组织村两委、驻村工作队座谈协商帮扶计划，对项目内容、经费使用、实施计划进行集体研究，将驻村工作经费用于村民设施改善。二是在局微信公众号开设“铸牢中华民族共同体意识”固定栏目，推出民族团结进步模范人物故事，弘扬民族精神和时代精神，为各族干部群众树立榜样。三是在结亲前，通过问卷、访谈等方式全面了解干部和群众的兴趣爱好、技能特长、实际需求等，依据互补原则精准配对，组织执法科室、检验检测中心专业技术人员，以侵权假冒多发的消费品和农资产品为重点，开展识假辨假现场演示和“手机变砝码·计量惠民生”活动，为村民答疑解惑。
7.加大知识产权保护力度。一是指导县市设立知识产权维权援助工作站，加强知识产权维权保护，开展知识产权基层稽查执法能力提升培训，查处知识产权侵权案件，核查非正常专利申请，有效维护了市场秩序。二是开展国家知识产权公共服务标准化试点城市建设，设立自治州知识产权服务促进中心。指导企业完成国家存量专利盘活平台注册录入，申请自治区专利实施项目资金，专利转让许可数量有效提升，帮助企业办理知识产权质押融资贷款。三是组织符合条件的农产品申报地理标志产品，进一步扩大昌吉州地理标志的影响力。
8.夯实特种设备安全监管基础。一是组织全州市场监管系统干部参加特种设备安全监察员培训、考试，进一步提升特种设备安全监管干部队伍能力素质，充实基层特种设备安全监管力量。二是完善《特种设备临期预警处置工作机制》，定期梳理临近检验周期特种设备情况，协调检验机构做好服务保障，防范超期未检安全隐患，超期未检的特种设备均已及时处理，隐患整改到位，设备状态符合安全要求。三是开展电梯安全隐患排查，督促指导电梯使用单位依法配备安全总监、安全员，建立并有效运行日管控、周排查、月调度工作机制，保障电梯安全运行。四是开展电梯维保质量抽查，邀请福建省特检院对全州维保单位开展维保质量监督抽查，责令电梯使用单位消除安全隐患，对抽查不合格的维保单位进行约谈，要求限期提升电梯维保工作质量。
9.加强药品安全监管。一是制定《昌吉州规范药品市场秩序实施方案》，开展系统治理，药品市场秩序有效规范。二是以药品安全巩固提升行动为抓手，聚焦药品安全监管突出问题和薄弱环节，建立风险隐患排查化解台账，强化药品安全风险闭环管控。三是对药店落实明码标价情况进行抽查，未发现违法违规行为。对涉及药品质量安全风险隐患及未明码标价等行为处置情况进行核查，符合《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》要求，未发现应立案未立案情形。四是开展科普宣传活动，组织药品、医疗器械经营企业进行法律法规培训，联合公立医院开展义诊活动，发放宣传资料，提升遵法守法意识。
10.加强“双随机、一公开”协同监管力度。一是发挥“双随机、一公开”工作的牵头抓总作用，制定联合抽查工作计划，督促各成员单位按照计划执行。二是全面落实企业信用风险分类监管管理与“双随机、一公开”监管相结合的差异化监管模式，适当降低对风险程度低的A、B等级企业抽查比例和频次，加大对信用风险高的企业（C、D等级）抽查比例，监管力度显著增强，有效遏制了行业乱象的风险。三是按照单位工作职责和检查重点，研究制定跨部门综合监管会商机制，形成常态化管理机制，通过强化监管合力、整合监管事项、加强业务协同，优化监管流程，建设市场化、法治化的营商环境。
11.加强计量器具监管。一是对强制检定电子计价秤使用和检定情况，开展全面摸排，对未进行登记备案和首检的，安排专人指导商户进行登记，并告知强制检定相关要求。二是对生产、销售、改装作弊电子计价秤或使用未经检定、检定不合格、超检定周期、作弊电子计价秤等行为进行严厉查处，打击电子计价秤违法违规行为。三是对法定计量检定机构进行监督检查，重点检查检定机构制度建设、能力建设、行为规范、数据证书等情况，规范检定机构流程，提高检定水平。四是在集贸市场、大型商超设置公平秤，配备计量管理员，设置宣传版面，公布举报电话。结合电子计价秤监督检查，现场宣传讲解电子计价秤知识，印制“手机变砝码”标签3.6万个，开展“手机变砝码”活动15场次，制作科普视频5个，多种形式、多渠道向广大消费者宣传计量检定合格标识、公平秤复秤等防作弊、识作弊知识。
（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
12.加强重点岗位人员监督力度。一是通过召开警示教育大会、组织开展专题讨论、观看警示教育片、参观警示教育基地、深入自查自纠、健全制度机制等措施，抓教育促警醒，查风险堵漏洞，深化全体党员干部职工思想认识，提高廉洁从政的自觉性、自制力，推进党员干部警示教育常态化制度化。以支部为单位开展专题讨论，深入剖析案例发生的原因、背景、过程及后果，从监管流程、执法规范、人员责任等方面查找问题。二是结合党纪学习教育活动，通过学习党规党纪以及习近平总书记重要理论、通报各类典型案例、观看廉政警示教育片、参观警示教育基地、开展知识测试等方式，常态化开展廉政学习教育。三是组织局机关及准东分局、检验检测中心干部签订《干部廉洁从政（业）承诺书》，向干部家属发放《家庭助廉倡议书》，进一步教育、告诫党员干部时刻把纪律挺在前面、时刻牢记自身党员身份，让干部深刻理解工作“八小时”以外也要受到党组织的监督和约束。州检验检测中心组织各党支部开展“清风传家·同心向廉”家庭助廉活动，以家庭为单位开展参观红色教育基地、观看央视纪录片《守望家风》、家风主题征文等活动,让家庭成为远离腐败的洁净港湾。
13.严格执行政府采购和项目管理。一是州检验检测中心组织人员学习《政府购买服务管理办法》，组织建设项目相关管理人员对工程项目相关法律法规、规章制度、行业标准等进行专题学习培训，增强项目管理人员法律意识，提高项目质量和人员管理水平。二是对于无能力承担的部分无损检测内容委托情况进行自查，未发生违反《政府购买服务管理办法》的现象。三是完善《昌吉州检验检测中心招标投标工作制度》，规范政府采购服务的方式和程序、项目验收制度、合同评审等内容。明确目标与职责，清晰界定各部门及岗位在项目中的职责。设立监督部门职责，对项目进行监督。四是按照政府采购程序，委托相关单位完成建设项目审计和工程监理工作，完成项目验收工作。
14.整治违反政府定价行为。一是加强违规收费案件查办，监督企业开展违规收费退还工作，已全部退还到位。二是加大宣传，督促企业做到收费项目、收费标准、收费依据等有关事项明码标价，实现收费公开透明、监督举报电话上墙公示，企业自律意识明显提高。三是指导县市（园区）市场监管部门加大对集中交易市场开办者的监督检查，查处水电气暖领域中不执行政府定价、政府指导价、擅自提高收费标准等违规收费行为，有效规范市场价格秩序。
（三）关于聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
15.强化班子成员在执法办案中的表率作用。一是局党组班子成员在中秋、国庆、春节等重要节点，深入基层开展调研指导，帮助基层解决实际问题。二是班子成员参与案件讨论，研究解决具体问题，审核法律运用等问题。三是班子成员按照分工，督促县市加大民生领域“铁拳”行动案件查办力度，及时答复县市局在执法中遇到的问题，指导帮助解决困难。
16.带头参加组织生活。一是将组织生活制度纳入党组理论学习中心组学习计划，明确双重组织生活的政治要求，班子成员思想认识显著提升。二是每名班子成员在所在支部讲授党课，使党员干部提高了党性觉悟和政治纪律。班子成员以普通党员身份，参加所在支部组织生活会，带头开展批评与自我批评。三是与共建社区签订共建联建协议，确定113件实事，组织班子成员、党员干部参与社区共建和党建活动，认领社区“微心愿”，参加“迎国庆 感党恩 点亮‘微心愿’”主题党日活动，推动资源共享，形成共建良性机制。
17.改进工作作风。一是党组会学习国家市场监管总局、自治区市场监管局优化营商环境相关措施，组织干部职工学习优化营商环境条例及措施，持续增强群众观念，树立公仆意识，夯实优化营商环境的思想根基。制定《昌吉州检验检测中心优化营商环境工作方案》《昌吉州市场监督管理局优化营商环境负面清单》，开展优化营商环境自查工作，建立整改台账，开展整改工作。州检验检测中心完善工作制度，加强干部业务培训，开展最美大厅服务窗口优化建设，组织窗口工作人员签订服务承诺书。二是开展“科长走流程”、“广告监管服务体验日”和“药品安全宣传体验日”活动，通过电话走访、实地走访、问卷调查，认真查找纠治市场监管领域存在的行风问题，推动审批服务、日常监管、行政执法、队伍建设等重点领域行风转变。三是在州检验检测中心业务大厅设立投诉举报箱、公布监督电话，畅通了企业和群众的监督渠道，主动接受监督。通过大厅公示办事流程图、张贴告知公示及温馨提示单等多种方式，落实一次性告知制度。开展企业满意度调研，发放满意度问卷调查，满意度有效提升。
18.强化抓党建主体责任落实。一是将党组抓党建工作主体责任、班子成员“一岗双责”职责落实情况，纳入班子和班子个人述职。机关党委参加党支部组织生活，落实对党支部活动一季一督查。局党组研究机关党建工作，党组书记召开机关党建推进会，开展支部书记述职评议考核。二是制定健全党建工作考核制、完善党员积分制管理办法。围绕质量强州、知识产权促进保护、企业标准化建设等工作，开展党建促业务主题党日活动。党组班子成员与所在党支部深入企业，联合开展“党建+业务”主题党日活动，现场调研企业难题，针对性提出解决方案，协助企业解决实际问题。三是以“五个好”党支部建设为牵引，深化党建品牌创建活动，以“市场监管卫士为民服务先锋”特色党建品牌创建，推动党建与业务工作深度融合，相互促进。
19.优化退休党员参与支部生活机制。一是按照地域相近的原则，优化离退休党支部人员组成，配齐了支部班子，明确了工作职责，使退休党支部在组织活动上更加便利。发放离退休党支部书记、委员工作补贴。二是探索创新退休党支部“三会一课+互联网”机制，通过线上会议，落实线上送学机制，让退休党员参与支部活动。三是离退休党支部开展“五个好”党支部创建和“四个合格”党员评选，积极参与社区志愿服务活动16人次，退休党员参与率明显提高。
（四）关于聚焦巡察整改和成果运用方面
20.履行整改主体责任。一是局党组先后召开4次专题会议，听取整改情况汇报，研究重难点问题整改，审核整改完成情况，推动各类问题整改清仓见底，取得实效。二是根据巡察反馈问题及班子成员分工，建立问题清单、任务清单、责任清单，实行问题销号制度。三是集中整改期间，局党组书记听取巡察整改情况汇报6次，局务会听取汇报2次，确保各项整改措施见实见效。
21.严格落实监督责任。一是州纪委监委、驻局纪检组对局党组巡察整改情况指导4次。机关纪委定期、不定期对巡察反馈的问题整改情况督查，推动问题全面整改。截至目前，巡察反馈问题已整改完毕。二是对上次巡察反馈问题开展反查整改，局机关长期挂账问题基本解决，州检验检测中心长期挂账问题完成清理。
22.健全整改长效机制。一是进一步修订完善《党组议事规则》《保密工作制度》《特种设备临期预警处置工作机制》等38项制度机制。二是组织干部职工认真学习各项规章制度，抓好日常监督检查，对制度落实不到位的严肃问责。三是举一反三，深入查找工作中存在的短板弱项，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
三、持续深化整改，深化整改成果应用实践
（一）保持政治定力，扛牢巡察整改政治责任。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题。持续压实整改责任，坚决杜绝前紧后松、“过关”心态，不断推动巡察整改成果运用见真章、出实效。
（二）健全长效机制，对标对表深化巡视整改。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，大力发扬钉钉子精神，对照巡察反馈问题，持续抓、跟进督、深入改，对已完成整改的事项再提升、再完善，查漏补缺、建章立制巩固成效，确保问题整改“不反弹”“不回潮”。坚持“当下改”和“长久立”，持续巩固巡察整改成效，滚动修订制度机制，确保改得到位、改出成效。
（三）坚持系统思维，持续巩固扩大整改成果。深化成果运用，将巡察整改工作同贯彻落实党中央、自治区党委和州党委重大决策部署结合起来，同推动经济社会高质量发展结合起来，同开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、切实为基层减负赋能等重点工作结合起来，最大限度转化好运用好整改成果，坚定不移全面从严治党，为推动中国式现代化新疆实践的典范地州贡献市场监管力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系电话：0994-2325308；通信地址：昌吉市西外环与健康西路交叉口向东100米（昌吉州市场监督管理局14楼）；邮政信箱：831100；电子邮箱:cjzscjdglj@163.com。
中共昌吉回族自治州市场监督管理局党组
2025年8月4日