根据昌吉州党委统一部署，2024年4月22日至6月5日，州党委第四巡察组对州工信局党组织进行了巡察。2024年9月2日，州党委巡察组向州工信局党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任
（一）增强政治意识，提高政治站位。局党组始终把巡察整改作为重要政治任务，通过召开局党组会、巡察整改动员会、巡察整改推进会等会议，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要讲话重要指示精神和关于巡视工作重要论述，认真研究部署巡察整改工作，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和区州党委工作要求上来。
（二）扛起政治责任，落实整改要求。坚持局党组负总责，成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，专职专责抓整改。局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，以上率下、带头整改、靠前指挥、全程督导，班子成员履行“一岗双责”，对照认领，紧盯巡察反馈意见整改。研究制定《昌吉州工信局党组巡察反馈问题整改方案》，明确整改目标、整改时限、整改责任，实施清单管理。
（三）注重标本兼治，确保整改实效。局党组把巡察整改工作作为检验领导干部履职担当的重要抓手，制定《昌吉州工信局党组巡察反馈问题整改销号工作程序》，定期听取整改情况汇报，及时协调解决整改过程中出现的困难和问题，全力督导落实。对各项整改任务进行全程跟踪、动态分析、逐项对照，突出工作重点，紧盯关键环节，将巡察整改与提升治理能力相结合，完善运行机制。紧密结合实际，有针对性修订规章制度，切实用制度规范干部的行为，用机制规范权力的运行，巩固提升整改成果。
二、坚持问题导向，扎实推进巡察整改工作取得实效
（一）贯彻落实新发展理念推动工业强基增效有不足
1.扎实深入推进创新驱动发展战略。一是积极组织县市（园区）和有关企业申报先进技术转化应用产品和先进适用技术，积极宣传新修订《新疆工业企业研发投入50强评选方案》，引导企业加大研发投入，强化技术创新动力。二是常态化宣传贯彻区州政策，组织开展2025年度重点技术创新专项资金项目申报，23个项目获得相关政策支持，企业创新投入力度明显增加。三是组织指导2024年度申报认定自治区企业技术中心工作，9家企业通过认定，企业技术中心培育成效进一步凸显。
2.有力促进工业绿色低碳循环发展。一是绿色制造体系建设成效显著。扎实推进绿色制造体系建设，2024年推动企业实施节能降耗技术改造项目31项，涵盖通用设备更新、低碳用能转型、数字能效升级等领域；10家企业获评自治区绿色工厂，3家企业获国家级绿色工厂认证，4家企业获评自治区工业节水型企业，4家企业获自治区节能减排专项资金支持，龙头企业获评自治区唯一国家级绿色供应链管理示范企业。重点行业存量项目能效全部达国家基准水平。二是工业固废综合利用提质增效，综合利用率明显提升。
（二）贯彻落实习近平总书记有关重要讲话重要指示批示精神不到位
3.全面高效推进工信领域依法治理。一是用重大行政决策推进法治建设。局党组专题研究依法行政工作，部署法治政府建设相关任务，制定2025年重大行政决策事项目录，从制度层面强化依法决策机制，为工信领域法治建设奠定基础。二是推动焦化行业规范发展。依法关停焦化企业2家，有力推进焦化行业转型升级与规范化发展。三是逐步完善行政执法。局党组专题研究购置执法设备，解决执法设备配备不齐等问题，严格落实“双随机、一公开”抽查机制和行政执法“三项制度”，完善抽查对象和行政执法人员名录，从制度执行和经费保障两方面提升行政执法效能。
（三）推动中小企业高质量发展成效不明显
4.扎实落实优质中小企业梯度培育机制。一是多措并举提升政策知晓率。通过帮扶指导、创客中国和抖音惠企政策直播间等形式，加大对相关惠企政策的宣贯力度，开展抖音惠企政策直播2场次、数字化转型政策培训11场次。二是建立优质中小企业梯度培育库，认真梳理分析“专精特新”潜在增长点，通过赴县市（园区）实地指导和线上辅导等方式，年度“专精特新”中小企业认定数量位居全疆第二。
5.深入扎实推进中小企业服务体系建设。一是调动融资担保机构积极性。充分发挥融资担保奖补资金的激励作用，鼓励融资担保机构积极解决融资难、融资贵的问题，降低小微企业融资担保费率，担保费率不超过2%。二是开展中小企业服务平台和基地满意度测评工作，从中小企业公共服务平台及基地随机抽取100家服务对象（中小微企业），对平台、基地提供的政策解答、财务管理、人员培训等方面进行满意度测评，进一步提高平台、基地做好为企服务的责任感和使命感，用实际行动擦亮服务企业金字招牌。
6.扎实有力推动工业互联网创新应用。一是政策引领与企业培育。编制《昌吉州中小企业数字化转型试点工作实施方案（2024—2026年）》《昌吉州中小企业数字化转型试点城市工作专项资金管理办法》，已通过州人民政府常务会审议并印发，形成政策支撑体系。二是公开遴选打造数实融合服务池。全国公开遴选数字化转型服务商，建立服务资源池。聚焦中小企业需求，研发设计“小快轻准”数字化产品及解决方案，以轻量化路径推动转型落地。
（四）落实优化营商环境政策不到位
7.紧盯堵点难点发挥企业“娘家人”作用。一是强化机制落实。认真研究《三级联动挂钩帮扶机制》，明确政策宣传、企业培育、生产要素保障等重点包联任务，聚焦工业倍增计划与高质量发展要求，提升干部为企服务意识与责任意识，夯实帮扶工作思想基础。二是攻坚解决历史遗留诉求。协调州直相关部门形成工作合力，企业历史遗留困难诉求得以化解。
（五）全面从严治党主体责任压得不实
8.全面从严治党主体责任扛牢压实。一是主体责任落实与政治生态优化。落实“第一责任人”职责，将党风廉政建设纳入重要议事日程，局党组专题研究2次，明确任务分解与风险提醒，提升风险防范意识。班子成员带头参加“三会一课”及双重组织生活，人均参与超10次，通过批评与自我批评强化党内监督，营造良好政治生态。二是执纪监督“第一种形态”规范运用。严格执行“第一种形态”程序，及时开展提醒谈话，均制定整改方案与报告，明确目标、责任及时限，加强回访跟踪，定期了解被处理人员思想工作动态，整改效果良好，有效发挥预防纠正作用。三是干部廉政教育与廉洁能力有效提升。对新提任干部开展任前廉政谈话，从廉洁从政、履职尽责方面提出要求，筑牢思想防线，组织4名新提拔干部参加派驻纪检组廉政法规测试，以考促学，提升党纪法规掌握程度，为廉洁履职奠定基础。
（六）为民服务意识不强
9.信访积案化解扎实到位。建立领导包联机制，梳理问题细节，多次赴相关部门及县市对接政策、调取资料共商解决办法，召开信访人与被访当事人见面协商会，面对面答疑提升办理效率，协调信访局召开信访联席会议，多部门协同以书面形式答复政策，信访积案已全部办结。
10.人大代表建议办理扎实到位。一是构建三级责任体系，制定办理工作方案，成立以主要领导为组长的领导小组，明确“主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办”的责任机制，将2024年承办建议责任落实到人并明确办结时限。二是强化沟通协作。召开人大建议办理沟通座谈会，邀请州人大领导、代表及相关单位参会，汇报办理措施并吸纳意见推进落实。三是严格落实“三见面、四落实”机制，按节点上传面见代表及办理进展情况接受监督，实现建议全部按时办结，办结率、满意率均达100%，自治州十六届人大五次会议代表议案和建议交办会上州人大领导对我局工作给予了充分肯定。
11.中小企业公共服务能力稳固提升。一是优化平台功能与运维机制。将平台版面优化升级，划分为资讯、产品推介等8大功能区，提升线上线下服务精准度。二是深化走访宣贯新模式。全年走访、电访1106家企业，宣贯经济政策、融资贷款等企业关注内容。三是强化培训服务供给。实现企业申报培训辅导全覆盖，通过系列举措，平台服务效能显著提升，2024年发布各类信息3800余条，网站累计浏览1436余万人次，工业企业注册率提升至43.70%，成为企业政策获取与诉求解决的核心窗口。
（七）落实重点领域廉政风险防控机制不到位
12.项目监管责任执行有力。一是学制度。以集中学与自学结合方式组织干部学习《政府采购法》等法规，提升业务人员规范意识与科室负责人流程把控能力。二是规流程。制定《政府采购工作流程图》，明确采购计划申报（预算编制→需求申请→计划制定→多级审批）及实施“三审”（事前决议、事中商议、事后审议）机制，规范大额资金采购需经党组审核。三是行规范。凡大额支出均由党组会研究审议，全流程严格依规执行，责任明晰、操作合规，保障项目推进与资金安全。
13.项目资金严格按预算精准使用。一是以学促行，组织全体干部学习《预算法》，夯实财务规范管理基础。二是严控预算，强化动态监督，按零基预算要求编制2025年机关及项目预算，设定阶段支付目标，杜绝年底突击花钱。三是严明纪律，严格执行“三重一大”制度，严肃查处违规记账、截留挪用等问题，通过案例学习与立行立改形成长效震慑，确保财经纪律刚性落实。
14.财务制度落实严谨高效。一是以学明责夯实行业基础。组织财务人员认真学习收支分类科目，规范财务核算，提升会计工作质量与资金使用效率。二是以制立标健全管理机制。制定《财务审核工作流程和标准图》，明确分级审批机制（1万元以上党组审议，1万元以下五联审批），细化经办人、科室长等各环节职责，筑牢资金风险防线。三是以行增效确保执行到位。严格执行分级审核流程，各环节审批严谨，确保资金支出合规、安全。
（八）落实党建责任制有差距
15.党建与业务齐抓共管。一是理论筑基扭转思想倾向。组织全体干部深入学习《中国共产党党组工作条例》等法规，通过集中学强化理论武装，提升干部对党建工作重要性的认知，从思想根源上纠正“重业务轻党建”倾向。二是融合赋能推动协同发展。落实党建主体责任，构建“三同步”机制（同谋划、同部署、同推进），每半年专题研究党建与非公党建工作，将党建贯穿业务全流程，实现考核、落实、规划一体化。2024年在自治区观摩交流会作经验发言，获广泛认可。三是精准指导创新非公党建。局党组专题研究部署非公党建工作，明确方向与目标，组织非公党务人员参加州级、自治区级专题培训，提升专业能力，赴县市园区调研指导，针对性解决企业党建难题，依托福建援疆“三交”项目，赴内地学习先进经验，推动非公党建工作创新发展。
16.高效推动机关党建与业务工作深度融合。局党组立足工作实际制定创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”方案，将模范机关、“五个好”党支部、“四个合格”党员队伍等创建活动精准纳入党支部工作计划，常态化开展党员“三学三亮三比”争当先锋活动，实现党内政治生活规范化、标准化，显著增强党员干部责任担当意识。
（九）执行“三重一大”事项决策制度不严
17.严格执行“三重一大”事项决策制度。一是大额资金使用全程集体决策。所有单笔及累计大额支出（如超过规定限额的款项）均严格提交党组会集体研究审议，杜绝未经集体决策的资金使用情况。二是人事议题严格落实“末位表态制度”。在研究干部推荐、晋升等人事议题时，严格遵循“班子成员逐一发言、主要负责人最后表态”的程序，党组书记均坚持最后发表意见，保证决策过程充分发扬民主，避免“先定调子”影响集体意见。
（十）干部选调和提拔任用不严谨
18.严格执行干部选拔程序。一是立行立改强化监督。针对巡察问题，在干部选拔任用动议前主动向派驻纪检组提交说明、征求意见，明确专人对接跟进，确保程序合规透明。二是优化配置提升效能。局党组调整优化核心科室结构，充实骨干力量，通过“老带新”传帮带机制与定期业务培训，强化业务科室综合能力。三是以学促干规范业务。积极参加公务员政策培训，聚焦干部选拔任用动议规范等核心内容，提升业务操作的专业化水平。
（十一）聚焦巡察整改和成果运用方面
19.查改结合根治“老树发新芽”。一是学理论强意识。深入学习习近平总书记巡视工作重要论述及《中国共产党巡视工作条例》，增强主动接受监督的政治自觉。二是规制度优管理。制定《财务审核工作流程和标准图》，严格落实“五连签批”制度，更换财务服务机构，规范财务审批，同步推进年度财务档案电子化管理与备份。三是行规范保安全。凡重大支出，均以党组会议纪要为凭证附件规范入账，并完成财务档案整理归档与电子化存储，确保资金使用合规、档案安全可溯。
三、下一步工作打算
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，州工信局党组织将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
（一）强化责任，落实从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，把“两个维护”“四个意识”铭刻心中，着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实肩负起全面从严治党主体责任，推动工业经济高质量发展。
（二）常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，持续扎实推进。
（三）建章立制，完善制度机制。坚持标本兼治，以问题为导向，分类梳理分析巡察反馈意见，制定规范制度，注重制度落实，用制度管权管事管人。
（四）凝心聚力，推进各项工作。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进工信工作相结合，确保各项重点工作有条不紊地推进，确保全年目标任务圆满完成，开创工信局工作新局面。
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中共昌吉回族自治州工业和信息化局党组
2025年8月4日