根据昌吉州党委统一部署，2024年4月22日至6月1日，昌吉州党委第一巡察组对州发改委党组开展了常规巡察。2024年9月1日，州党委巡察组向州发改委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚定扛起巡察整改政治责任
州发改委党组始终坚持把巡察整改工作作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验，以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措，不折不扣抓好巡察“后半篇文章”。
（一）统一思想认识，强化责任落实。巡察反馈后，委党组自觉站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深刻认识巡察整改的政治属性、政治意义，先后召开4次党组会，传达学习各级党委关于巡视巡察整改工作重要精神，研究制定整改落实方案，细化分解59项整改措施，逐项逐条明确了责任领导、责任科室和完成时限，形成了分工明确、责任到人、齐心协力推进整改落实的良好局面。
（二）坚持以上率下，发挥带头作用。委党组牢固扛起整改主体责任，把巡察整改作为重要政治任务，先后组织召开巡察整改专题会议4次，逐一听取反馈问题整改进展情况汇报，对难点堵点问题进行研究。党组书记切实承担巡察整改“第一责任人”责任，坚持对巡察整改工作亲力亲为、统筹推动，将党中央决策部署、区州党委工作要求、巡察反馈意见整改与重点工作一体部署、一体推进。班子成员履行“一岗双责”，常态化督促指导分管科室巡察整改工作，推动各项措施抓牢抓实、抓出成效。
（三）注重统筹兼顾，多措推进整改。委党组把巡察整改作为推进全面从严治党、履行部门职责的重要抓手，在严谨执行整改规范要求基础上，创新“123”整改推动模式。“1”：每月召开巡察整改工作会议，推动问题整改；“2”：运用整改台账管理、及时跟踪进度，发放整改建议书、靶向促整改；“3”：落实复核销号三步机制，牵头科室自查自验评估，经分管领导签署意见后，再由整改办审核把关，提交党组会议审定。
二、坚持问题导向，从严落实巡察整改措施
（一）关于聚焦党中央决策部署和自治区党委工作要求在基层的落实情况方面
1.推动理论武装深化内化转化。一是严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神，习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等内容纳入党组会议、理论学习中心组学习内容，确保领会到位、落实到位。班子成员结合工作实际，坚持问题导向进行研讨交流，确保学习效果。二是运用习近平经济思想统筹谋划全州经济工作，将国家所需、新疆所能与昌吉所长有机结合，加强战略谋划、政策研究、形势研判。全面启动“十五五”规划前期研究，“十五五”规划基本思路等25项课题均完成初稿，组织编制了昌吉州氢能产业中长期发展、新型电力系统、现代物流体系建设等一批具有重要战略意义的规划，为相关产业的未来发展勾勒出清晰的路线图。三是深入贯彻落实相关文件精神，按照“应放尽放、精准下放”的原则，印发《昌吉州发展改革委关于下放企业投资项目备案权限的通知》（昌州发改投资〔2024〕127号），赋予了县市（园区）更大企业投资项目备案自主权。
2.谋划“一带一路”新发展格局。一是配合行业部门加快开展主动融入自贸区、核心区建设发展外向型产业及口岸研究工作，打造自贸区联动发展项目、数字贸易公共服务平台建设项目等，目前，该课题研究大纲已完成初稿编制。二是持续推动口岸基础设施建设。加快推进2个口岸基础设施项目建设，不断优化口岸基础设施，提高货物周转效率。三是推进交通枢纽项目建设。加快完善铁路网、公路网提档升级，将军庙至淖毛湖铁路增建二线、准东五彩湾通用机场、西部南山伴行公路等3个项目开工建设，提升全州互联互通服务水平。扩大昌吉州对内对外开放力度，加快优势资源、支柱产业、特色产品向外向型经济转化提供强有力的支撑。
3.抓实项目谋划储备。一是赴县市（园区）开展指导服务，结合国家、自治区既有支持投向逐项研究，加强业务指导培训，一对一“把脉问诊”。二是结合州情实际，深入挖掘特色资源，谋划有助于产业升级和产业链完善的项目，全力推动煤制气、煤制甲醇项目前期各项手续，2个煤制烯烃项目开工建设。三是针对各部门、各县市谋划储备项目过程中政策理解不到位、投向把握不精准、项目储备不足等问题及时给予政策指导并提出修改意见，仅2025年1-2月争取到位资金占比达2024年全年争取的中央预算内64.9%。2025年储备项目是2024年的5倍以上。
4.铸牢中华民族共同体意识。一是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，组织参观州博物馆、州美术馆和铸牢中华民族共同体意识馆，深刻感受中华民族大团结的深邃思想与丰富实践，进一步铸牢中华民族共同体意识。二是积极践行“为民办实事”理念，截至2025年2月底，为大石头村、西沟村生活困难家庭发放过冬煤121吨，为西沟村困难群众解决1.5万元米面油、更换维修路灯24盏，为26名大学生发放金秋助学计划资金1.5万元，树立发展信心，增进各民族之间的情感联系。三是找准铸牢中华民族共同体意识与业务工作的契合点，发挥加快项目建设、民生福祉保障等组合效应，积极谋划北庭国家考古遗址公园保护展示开放提升能力建设、天山世界自然遗产地博格达片区保护展示等5个项目。
5.统筹指导项目建设。一是深化重点项目领导包联、集中审批、观摩比拼、跟踪服务，实施促进项目建设扩大有效投资指导服务，以及中央预算内投资项目集中攻坚。整理汇编《昌吉州投资项目全生命周期服务管理工作手册》，规范做好可研、设计、建设、运营等工作，加强投资项目监测分析预警。二是严格落实《新疆维吾尔自治区政府投资项目初步设计管理办法》，结合项目实际情况，在可研批复中明确是否需要编制报送初步设计文件；按照可研批复文件的要求，督促项目单位及时启动初步设计相关工作。三是加强与各项目行业主管部门间的协同配合，赴州住建局、州政资交易中心对接工作，再次强调在审核开标手续时必须审核初步设计批复文件，明确指出未履行初步设计审批程序的项目不得开展招投标。
6.发挥中央预算内资金社会效益。一是抢抓国家“两重”“两新”等政策机遇，2024年争取中央自治区预算内资金同比增长46%，额度为历年最高。二是不定期赴县市（园区）开展实地服务指导，及时掌握项目建设进度和支付情况，截至2025年6月下旬，共开展实地服务指导6次。三是加强协同监管，会同考评中心、政府督查室、财政及州直行业主管部门将“2021-2023年中央预算内项目完工率、资金支付率”纳入2024、2025年度绩效指标。通过视频、电话等方式会同州财政局协同调度，截至2025年6月下旬，2021年、2022年、2023年中央预算内资金支付率分别达到80.7%、90.6%、92.2%。
7.打造市场化国际化营商环境。一是聚焦“国之大者、企之要情”，推动党员干部树立正确政绩观，在为企服务中履职担当。深入实施优化营商环境三年行动，落实营商环境联席会议机制，形成工作合力。会同相关部门，赴县市（园区）开展调研，赴深圳等地学习考察，探索“数智政府”建设、产业链整体协同等措施建议。二是将企业投资项目备案权限下放至县级，推动项目加快落地，木垒县250万千瓦风电项目实现18天审批、180天并网的经验做法全疆推广。建立与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，2024年民间投资同比增长21.2%。三是推进昌吉—准东经济开发区生产服务型区域物流枢纽设施建设和运营管理，有序推动干线运输、区域分拨、多式联运、仓储服务、跨境物流、城市配送等物流服务资源集聚，引导物流服务企业集群发展，提升物流一体化组织效率。
8.做强优势产业集群。立足昌吉州资源禀赋和区位优势，推动特色优势产业集群发展。一是释放煤炭优质产能，2024年国能红沙泉二号露天矿等3处煤矿项目建成投运，全州煤炭产量占全疆近五成，“疆煤外运”占全疆四成；英格玛、准能2个电厂建成并网，火电规模占全疆三成。二是鼓励企业优化方案设计，进一步加大煤层气勘探开发力度，2024年全州煤层气产量占全疆七成。三是发挥新能源工作专班作用，2024年全州新获批新能源项目25个、1716万千瓦，居全疆第一。昌吉国投木垒50万千瓦风电项目、新疆能源立新木垒50万千瓦风电项目等新能源项目全容量并网。
9.培育新新业态新模式。一是编制煤炭清洁高效利用课题研究；完成国家碳排放双控制度体系分析，开展“自治州重点行业碳足迹核查方法及‘十五五’碳排放能耗双控政策支撑体系”研究；编制完成《昌吉州新型电力系统规划建设方案（2024—2030年）》，配合州数字化发展局完成昌吉州数字政府建设、数字经济发展研究方案初稿。二是围绕发展绿色算力产业目标方向，制定《昌吉州绿色低碳高效的算力网实施方案》，积极融入自治区“算力一张网”，已建成算力3000p。三是推动昌吉州氢能全产业链集聚发展，完成《昌吉州氢能产业发展规划（2024-2030年）》编制。推动隆盛达玉都绿氢工厂、大丰绿氢工厂2个氢能产业项目于2024年年内开工建设。
10.统筹兵地融合发展。一是紧扣“双碳”主题，启动实施全疆首个兵地融合光伏防沙治沙项目—中新建电力集团、国华、上海电气石玛兵地融合5GW光伏基地项目。石玛兵地融合发展试验区基础设施已全部建成，目前已有电子产品制造、电商物流、饮用水生产加工三家企业完成签约准备入驻。二是建好用好兵地融合发展机制，统筹协调推动各项任务落实。开展兵地融合发展专题调研1次，围绕规划共绘、交通共联、产业共链、园区共建、平台共享制度共创、生态共治等方面进行座谈交流，起草调查研究报告。三是开展“铸牢中华民族共同体意识 兵地融合民族团结一家亲”等联谊活动，并通过微信公众号、视频号广泛开展宣传报道，以文化为纽带，深化各领域合作，营造“兵地一盘棋”“兵地一家亲”浓厚氛围。
（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.持之以恒推进作风建设。一是深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述精神，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。二是持续发挥调度机制，会同州财政局及有关部门加强项目建设和资金管理，督促县市（园区）严格按照合同约定及时、足额支付资金，在确保安全和质量的前提下加快项目建设进度。三是向州住建局发送了《昌吉州发改委关于协助提供2021至2023年中央预算内老旧小区改造配套基础设施、燃气设施项目实施情况的函》，要求对违规摊派费用问题开展全面自查。
2.强化廉政风险防控。一是按照风险定到岗、措施建到岗、责任落到人的工作要求，督促科室（单位）全面排查在权力运行、制度机制、岗位职责、作风建设等方面廉政风险点及表现形式，修订完善《廉洁风险防控管理工作手册》，推动以制度管人管事、规范行为、防范风险。二是组织对2024年价格监测经费发放情况开展“回头看”，及时督促整改相关问题；积极对接州财政局，按要求将2025年度价格监测经费下拨到各县市，持续加强监测经费的监督管理，确保专款专用。三是按照“无预算不采购”原则，严格执行资产管理制度和政府采购程序，对采购事项均按照规定流程进行层层审批和办理，确保政府采购程序合规。
3.规范内控管理制度。一是修订完善了《州发改委财务管理制度》，新增“应由个人支付的（如：义务植树等）费用不得由公用经费承担”的内容，提高财务管理规范化水平。二是将2021年春季、秋季，2022年春季植树款全数收回，经州财政批准上缴国库。三是重点学习中央八项规定精神及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关文件，委党组定期听取预算执行情况汇报，从严从实安排预算执行工作，切实提高资金使用效能。
（三）关于聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1.严格落实民主集中制。一是党组会组织学习《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》等相关内容5场次，进一步增强党组成员参与集体决策主动性，提升民主决策议事氛围。二是严格规范党组会议事决策程序，杜绝议而不决、“一言堂”等情况发生，不断提高党组会决策科学化水平，确保每位党组成员都能在决策过程中充分发表意见。三是严格按照《州发改委党组议事决策目录清单》等制度清单，规范党组会程序与内容，落实议题审批程序，已形成党组成员在会前充分了解议题，会中充分研究、讨论议题并发表意见，会后认真执行决议的机制。
2.强化干部队伍建设。一是坚持政治标准和正确选人用人导向，严格落实《党员领导干部选拔任用工作条例》，2024年晋升三、四级调研员5人，提拔任用科级干部17人、平职交流及调任14人。二是加大干部培训力度，2024年组织参加培训41人次，选派干部赴国家发改委、自治区发改委跟班学习、帮助工作2人次，县市（园区）挂职2人次。三是加大人才引进力度。2024年从县市调入1人，从下属单位调入5人，绿色通道引进经济类应届研究生2人，本科生1人。
（四）关于聚焦巡察整改和成果运用情况方面
1.认真落实整改主体责任。坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，强化使命意识和责任担当，扎实开展“回头看”，进一步梳理巡视、巡察整改各项任务落实情况，逐级压实责任，推动问题整改走深走实。2023年12月自治区党委第一巡视组巡视州党委反馈问题中，主动认领问题6个，截至2024年12月31日全部整改销号。
2.严格落实整改监督责任。支持派驻纪检组履行监督责任，将上次巡视反馈问题、本次巡察反馈问题结合起来，精准监督、跟进监督，严肃追责问责，坚决防止敷衍塞责、弄虚作假。统筹机关纪委监督力量，形成监督合力，综合运用专题会议、调研督导等方式，加强日常监督，确保监督贯穿巡察整改全过程各环节。
3.建立健全整改长效机制。坚持举一反三、标本兼治，既坚决落实“当下改”的举措，又注重形成“长久立”的机制，下大力气解决共性问题和深层次问题。对项目竣工验收等需要长期坚持整改的任务，明确阶段性目标和措施，形成长效推进机制，扎实做好巡察“后半篇文章”。
三、坚持常态长效，持续巩固深化整改成果运用
（一）全面加强政治建设，坚决扛起管党治党政治责任。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持全面从严治党，落实机关党建责任制，以实实在在的巡察整改成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以高质量党建推动发展改革工作再上新台阶。
（二）持续加强作风建设，牢固树立实干担当鲜明导向。贯彻落实全面从严治党主体责任，抓好“思全局、谋大事、抓改革、促发展”主责主业，以实干诠释担当。针对巡察反馈的问题，持续加强作风建设，落实“州发改委党员干部工作接待服务守则”，紧盯项目审批和代建、资金争取和分配、价格制定和管理、粮食购销和储备等重点岗位和关键环节，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
（三）聚焦各项重点工作，确保巡察整改成果落实见效。以巡察整改为契机，坚持标本兼治、举一反三，对已经完成需要长期坚持的各项整改工作，及时组织“回头看”，持续用力、狠抓落实。聚焦经济社会发展中的重点难点问题，更大力度推进重大项目建设，坚定不移推进产业转型升级，扎实谋划推进民生实事，统筹好发展与安全，以高质量整改促进高质量发展，为典范地州建设作出发改贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0994-2520707；通信地址：新疆昌吉市建国西路33号；邮政编码：831100；电子邮箱：1242828820@qq.com。
中共昌吉回族自治州发展和改革委员会党组
2025年8月4日