根据昌吉党委统一部署，2024年1月14日至2月29日，昌吉州党委第七巡察组对玛纳斯镇党委开展了常规巡察。2024年4月17日，昌吉州党委巡察组向玛纳斯镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
玛纳斯镇党委始终把巡察整改作为最大的政治任务，以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措，不折不扣抓好巡察反馈意见整改工作。
（一）提高政治站位，不折不扣抓整改。玛纳斯镇党委高度重视，把抓好巡察整改作为重要政治任务，作为推进全面从严治党、提升玛纳斯县实施“五县”战略助推高质量发展系列工作的重要抓手，切实扛起整改主体责任，不折不扣地抓好巡察反馈意见和指出问题的整改落实。党委书记坚决落实“第一责任人”职责，亲自部署、督促，推动整改任务落实。镇党委第一时间召开全镇干部大会，组织传达会议精神，研究部署整改工作，并要求各村（社区）党组织书记、主任，全体机关干部职工要以本次巡察整改为契机，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以最坚决的态度、最有力的举措，落实好巡察整改。
（二）压实政治责任，从严从实抓整改。成立巡察整改工作领导小组，由党委会议召集人任组长，班子其他负责同志任副组长，领导小组下设办公室，负责组织指导、综合协调、检查督办，有序推进巡察问题整改。整改期间，先后召开党委会议、动员部署会、巡察整改领导小组会、巡察整改专题民主生活会等会议8次，研究推进整改任务落实，扎实做好巡察“后半篇文章”。制定了《昌吉州党委第七巡察组巡察玛纳斯镇党委反馈问题的整改方案》，明确整改目标、整改措施、整改时限，班子成员按照职责分工、主动认领任务，牵头做好相应整改事项；各科室对照巡察反馈意见，逐条梳理和全面自查，研究制定针对性的整改措施，形成了上下联动、层层担责、有序推进的整改工作格局。
（三）强化建章立制，常态长效抓整改。在抓好整改、解决问题的同时，注重从思想、制度、机制层面找原因、堵漏洞、除病根。整改以来，党委会及时总结整改做法，深化成果运用，既推动面上问题解决，又建章立制深化整改成效，梳理完善《玛纳斯镇党委议事规则》《玛纳斯镇财务管理制度》《物品购置、领用审批》《干部请休假须知》4项制度，印发了《2024年玛纳斯镇推进全面从严治党“四责协同”责任清单》，建立了《定期调阅制度》长效机制，持续巩固和扩大整改成果。同时，强化制度执行，用最严格的制度管权、管事、管人，确保各项工作有章可循、有制可守，把“当下改”与“长久立”结合起来，让工作更加严谨细致、规范高效。
二、聚焦反馈问题，举一反三推动整改落实
对巡察指出的问题不遮掩、不回避、不推脱，按照“整改责任全承担、整改要求全落实”的原则，坚持问题导向，认真反思分析，深挖病灶、对症下药，实现常态长效。
（一）关于聚焦党中央决策部署和自治区党委工作要求在基层的落实情况方面
1.加强理论学习。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习常设议题，制定完善并印发了《玛纳斯镇党委理论学习中心组学习方案》，组织理论学习中心组学习，中心组成员围绕主题提前准备研讨发言材料，督促未参学的中心组成员补学，提交书面材料，进一步加强了理论学习中心组成员对理论学习的重视性和规范性。严把交流研讨材料审核关。会前由镇宣传办初审交流研讨材料，镇党委书记终审交流研讨材料，不断提升交流研讨材料质量，使理论中心组成员分管工作与实际更加结合。按照学习方案指导和检查中心组成员学习，镇党委书记逐一点评研讨交流，避免了以工作安排代替点评，理论指导实践成效不断提升。
2.强化党的二十大精神学习。加大学习力度，准确把握学习贯彻党的二十大精神的目标要求，组织党委理论学习中心组学习8场次，依托“主题党日”活动、“三会一课”“学习强国”学习平台等“线上线下”学习，不断深入理解党的二十大精神。深入推进网格化服务管理工作，将失地农民纳入城市居民进行服务管理，积极提供养老、医疗、就业等服务，组织失地农民参与社区各类文体活动，增强他们的归属感，促进失地农民进圈入群，融入城市生活。充分发挥21个新时代文明实践所（站）阵地作用，依托各类宣讲平台，组织理论宣讲员、草根宣讲员、党员干部等21支宣讲队伍深入村（社区），以党的二十大精神为主题常态化开展宣讲150余场次，切实做好辖区社区治理和乡村协调推进、促进失地农民融入城市发展以及加快农民变居民。
3.夯实安全生产基础。将习近平总书记关于安全生产重要论述以及相关指示批示精神及安全生产学习内容纳入理论学习中心组进行常态化学习，组织村（社区）召开安全生产分析研判5次，利用村（居）民微信群、大喇叭、海报、宣传单等向群众普及消防安全知识和逃生自救方法，增强群众防火意识和技能。认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，举一反三，协同行业主管部门对辖区内的高层建筑物、废品收购站、人员密集场所等消防薄弱环节进行消防安全开展自查80余次，及时发现并消除火灾隐患。同时，密切关注国内发生的各类安全生产事故，及时学习和传达习近平总书记对各类重大安全事故的重要指示批示，深刻吸取事故教训。常态化会同县应急管理局、市场监管局、住建局、环保局等部门加强对楼南村废品收购站、“飞线充电”的消防安全检查和指导，建立定期自查机制，组织社区包片干部和物业服务公司工作人员开展自查，有效减少了此类安全隐患。
4.推动林长制走深走实。加强镇林业站管理机构建设，选优配强镇林业站站长，专岗专责。同时明确各村（社区）是推行林长制的责任主体，完善相关配套制度，实现镇、村两级林长组织体系全覆盖。制定林长制工作要点，建立各村（社区）工作巡查制度和任务清单，加强对林长制实施情况的督促检查。不定期督促检查镇村护林员做好巡林巡护，建立长效机制，加强林地火灾隐患排查，完成农田防护林更新造林面积70.6亩，补植补造44.8亩。设立监督电话，制止乱砍滥伐和毁坏林木、乱占林地、毁坏开垦等破坏森林资源行为。在各村选优配强护林员9名，加强镇村两级护林员有关林业法律法规的学习宣传；镇、村（社区）在植树节、爱鸟周、护林防火等重大节点充分利用村、居民微信群、大喇叭、党员大会、村民说事日等大力开展林长制宣传，形成支持和推进林长制工作的社会氛围。
5.落实环境保护责任制。加大宣传引导力度，组织村、社区干部学习习近平总书记关于生态文明建设重要思想论述，不断提升村社区干部环保工作的意识；通过村、居民微信群、村村通广播“周五清洁家园”“周一升国旗”等多种形式开展环保集中宣传；发动村社区网格员、楼栋长、巷道长等基层力量3轮次，通过入户走访在田间地头、居民恳谈日等广泛宣传露天焚烧秸秆、生活垃圾、楼顶养鸽子、地下室养兔子对人居环境造成的危害、所承担的法律责任等相关内容，做到人人知晓，不断提升村（居）民环保意识，持续内化深化村民转居民。按照《玛纳斯镇秸秆禁烧管理办法》对发现焚烧秸秆、垃圾的相关人员进行严肃处理。组织辖区社区干部及物业公司通过入户走访、居民微信群广泛宣传楼内养殖小动物造成环境污染、给他人带来诸多不便，引导左邻右舍共同杜绝居民楼内养殖小动物。
6.大力推进文化润疆工作。加强理论学习，由分管该工作的党委委员组织宣传办、文化站全体干部学习习近平在第三次中央新疆工作座谈会上的讲话精神、马兴瑞在自治区文化润疆领导小组会议上的讲话、《新疆维吾尔自治区非物质文化遗产名录项目代表性传承人管理暂行办法》《玛纳斯县非物质文化遗产名录项目代表性传承人认定与管理暂行办法》，提高宣传办、文化站干部文化润疆的思想认识和业务能力。争取非遗项目资金，对发掘上报至州级的非遗项目传承人予以奖励，对积极上报并确定为州级非遗项目的群众予以奖励。加大文化带头人、文艺专干的培训力度，开展集中培训，同时积极争取州、县级文化带头人培训、交流机会，采取“走出去”形式提升能力；组织各村、社区开展歌舞、小品、快板等文艺演出150余场；同时，加强社区文艺团队与石河子市兵地文化融合，以身边人典型事迹鼓励人、带动人，积极引导文艺团队开展丰富多彩的节目。
7.加强依法行政能力。不断充实本镇执法力量，继续申报13名高素质人才申领执法证。针对已通过行政执法考试的5人开展线上线下相结合的业务培训。依托法治教育网等方式开展线上+线下培训，并全员通过考试取得合格证；积极对接县级各执法部门单位业务骨干对我镇执法人员进行“传帮带”，使乡镇执法人员进一步熟悉执法流程，克服畏难情绪和依赖心理，进一步提升我镇执法人员的执法能力。针对三个违法图斑，制定专项清理方案。违法占用土地部分中已建成的房屋已停止使用，未完成建设的房屋已停工，责令房主将违法占用部分依法拆除，尽快将土地恢复原状。各村组织开展《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法规条例的学习和宣传教育，不断增强干部群众依法用地和保护耕地的意识。大力开展《中华人民共和国水法》《地下水保护利用管理办法》等水利法规政策宣传，加大巡查力度，完善机电井管理制度，安排工作人员不定期进行巡查，暂未发现新的隐患苗头。
8.持续推进“派单、接单”工作机制落实。组织社区党组织书记、副书记学习《昌吉州街道社区“派单接单”工作规范（试行）》文件，理清工作思路，对收集到的问题按“应急单”“常规单”“重点单”进行分类派单，提升派单的时效性、合理性，确保快速响应、解决问题。强化街道联席会议制度对“派单接单”工作的协调推进作用。依托街道联席会议，解决“派单接单”问题37个，明确职责划分，有效推进社区“派单、接单”工作机制。落实“四步闭环”运行要求，更新完善20名职能部门“派单接单”联络员名单，确保问题收集、单源分类后，及时研判上报、派单解决。定期对接单解决情况进行汇总，并及时反馈至各职能单位。
（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.全面落实党委主体责任。依托党委会组织镇党政班子成员深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、重要讲话精神以及《中国共产党纪律处分条例》。党委理论学习中心组学习以全面从严治党为主题，分别学习了习近平总书记重要讲话精神及《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党廉洁自律准则》，进一步提升干部廉政意识。镇党委班子成员带头开展廉政风险点排查，组织中心（站所）负责人、村（社区）“两委”班子成员及负责工程项目管理、惠民补贴发放等重点岗位干部，排查廉政风险点89个，制定相应的防控措施170余条，通过强化监督有效防范风险。
2.严格落实“一岗双责”责任制。经镇党委会研究讨论，分解党风廉政建设工作任务，明确完成时限、明确党委主体责任、党委书记第一责任人职责，班子成员“一岗双责”、纪委监督责任。党委书记对班子成员开展廉政谈话，班子成员对分管中心（办公室）、分管村（社区）负责人及重要岗位干部开展廉政谈话101人次，营造风清气正的政治生态。
3.全面提升纪委履职能力。组织镇纪检监察干部学习《中国共产党纪律处分条例》，学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、《中国共产党党内监督条例》及《中国共产党巡视工作条例》，拓展镇纪检监察干部履职能力。纪检办联合综治办不定期到村（社区）全覆盖进行监督检查，强化责任担当，增强底气和信心。
4.推动基层减负工作走深走实。加强理论学习，组织机关干部基层减负相关文件精神，进一步明确措施要求领会文件精神。加强审核把关，由行政办负责对村（社区）填报的各类表格审核把关，确保未经审批备案的表格，一律不予下发。截至目前再未发生类似问题。建立常态化监管制度。由行政办负责对违规建立微信群等违反基层减负情况开展清查，村（社区）开展专项清理活动，干部职工减负意识明显增强。
5.严格资产管理。加强财务人员业务培训，组织了财政所、经管站全体干部、各社区报账员及村经管员，从资产管理工作职责、日常管理、资产处置等方面详细培训学习了《中华人民共和国会计法》《行政单位财务规则》及《玛纳斯镇内控管理制度》等2场次，进一步强化责任意识，规范国有资产管理，防止国有资产流失。按照相关规章制度规定，由行政办牵头，组织各中心（站所）、各村（社区）每年对固定资产进行盘点，按照相关财务管理制度及时处置，建立完善单位内控、财务管理等制度。结合我镇实际情况细化完善内部控制评价、预算业务、财政收支、政府采购、资产管理、建设项目管理和合同管理等制度，进一步明确操作流程，有效防控资产流失。对未入固定资产台账的清单逐一梳理，财务人员已完成固定资产登记。
6.加强工程项目日常监管。组织村镇办全体干部、村项目管理人员，学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法规条例，提升工作人员业务能力和水平。针对反馈问题，村镇办全体干部对近一年来的相关项目招投标环节进行自查，发现问题及时整改。针对正在实施的项目，进一步规范项目的招标程序，严格对项目招标过程进行把控，特别是对投标文件、投标保证金等相关资料、票据进行认真查阅，提升对项目招标环节的监督和管理。
7.严把工程项目程序关。组织村镇办全体干部对近一年来的相关项目招投标环节进行自查，发现问题及时整改。针对目前实施的项目，严把项目建设风险评估和论证、管理审核关，对各村提交的项目资料，村镇办预先进行分析研判，对申报的项目实地勘察情况进行项目综合分析评估，确保项目建设风险评估、论证充分、管理严格。强化业务学习培训，组织村镇办全体干部、村项目管理人员对《中华人民共和国建筑法（2019年修正）》《建筑工程施工许可管理办法》相关法律法规进行3次学习，规范开工前施工许可证申报办理制度，切实执行工程建设程序。举一反三，对今后的项目按规定及时完成项目结（决）算编制审核，加强对项目工程结（决）算的有效管理。
8.落实好惠民利民政策。动态了解和掌握全镇唯一住房抗震不达标土木结构住房安全情况，做好安全提醒，结合玛纳斯县抗震不达标唯一住房相关政策，及时做好群众思想工作，鼓励拆旧建新或采取加固措施，保障人民群众生命财产安全。通过制定村级一村一策债务方案，分阶段偿还、核销呆死账、账务处理等办法，积极化解村级债务。充分发挥业主委员会作用，组织小区业主召开业主委员会选聘物业公司进驻小区。以创卫活动为契机，组织在职党员等对丽都花园小区卫生整治，加大对居民卫生意识宣传，教育引导广大居民增强环保意识。
9.加强干部管理。进一步规范完善干部职工双休制、带薪休假、产假、探亲假、陪护假等法律规定的休假制度，并对《干部请休假须知》在全镇范围内公示。分层级组织全镇干部职工学习《中华人民共和国劳动法》《职工带薪年休假条例》等法规条例，加强干部对请休假相关规定的认识，行政办公室专人负责干部考勤监督工作，每个月对干部考勤情况统计公示，做到干部考勤管理公开透明。
（三）关于聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1.加强党委自身建设。进一步完善《玛纳斯镇党委议事规则》，再次明确议事的规定和原则、议事的范围和内容、议事规则和制度，细化参会范围、参会人数以及参会人员请假报备等要求，不断提高党委决策的民主化、科学化管理水平。严格要求班子成员在提交党委会会议的议题时，明确主题、突出重点、简明扼要，并提前征求相关人员意见，进行充分酝酿。组织镇党政班子成员对《玛纳斯镇党委工作规则》学习，不断提升党政班子成员对《玛纳斯镇党委工作规则》要求的掌握。
2.严格落实党委议事规则。组织镇党政班子成员对《玛纳斯镇党委议事规则》学习，不断提升党政班子成员对《玛纳斯镇党委议事规则》要求的掌握。党委会议前要求相关党委委员召集各站所负责人召开议事协调会议，对涉及重大问题事项，先沟通交流协商，对会议议题进行充分酝酿，不断提升党委议事更科学更合理。党委会议题凡涉及“三重一大”相关事项的领导按照《玛纳斯镇党委议事规则》规定回避。
3.加强干部队伍建设。严格按照《玛纳斯县社区工作者职业体系建设工作方案》落实，进一步细化选任招聘、职业体系建设、考核管理等3个方面内容。2024年上半年开展一轮次社区工作者培训，积极动员社区工作者参加职业资格考试，发放职业资格考试指导教材，全面提升社区工作者岗位技能和业务能力全面统计梳理社区工作者工龄、岗位等信息，落实“三岗十八级”工资制度。加强到村工作大学生管理，落实好《到村工作大学生选聘管理办法》，注重关心关爱，加强管理监督，确保到村工作大学生发挥积极作用。
4.加强党的领导。镇党委定期专题研究党建工作，围绕“五个好”党支部建设、“四个合格”党员队伍建设、基础党务工作、农村和社区党建及其他党建工作方面制定党建工作要点并及时下发，重新调整领导干部包联村（社区）方案，明确主要领导包联村（社区）工作职责并严格落实。落实好党组织书记抓党建责任，抓实党组织书记抓党建述职会议制度，对党组织书记抓基层党建工作进行综合评价排名，并将党组织书记抓党建述职评议综合评价与“五个好”党支部建设、干部考核结合，有效运用考评结果。对“书记抓基层党建工作述职”点评问题进行及时整改，定期对反馈问题整改进行“回头看”，确保整改工作全面推进。
5.夯实基层治理根基。镇分管领导切实履行责任，对村级“一支部三中心”工作、会议、学习结合其他业务开展业务指导及督促，强化“四个一”机制的落实。组织各村对“一支部三中心”相关文件学习，提升村级工作人员的业务能力和服务水平。选优配强上三工村、王家庄村“三中心”工作人员，采取点对点现场指导4场次，发现问题及时进行纠正。
6.加强党员教育管理。加强党纪培训，结合党纪学习教育，全镇党员配备《中国共产党纪律处分条例》，开展全面的党纪学习教育156场次，123名党员作交流发言，送学党员487名，不断提高党员综合素质、强化党性。结合“三学三亮三比”争当先锋行动，设立党员先锋岗31个，评选工作标兵、学习标兵93名，激励党员发挥先锋模范作用。加强审核把关，后续将派专人指导各党组织规范开展组织生活会、民主评议党员工作，对各党组织民主评议结果进行逐一审核，并征求镇纪委意见建议，确保评议结果合理无误。
7.加强压力传导。修改完善《玛纳斯镇党委工作规则》，明确镇党委成员工作职责和工作任务，严格落实党建工作领导小组工作机制。调整领导班子包联点位，按照习近平总书记“四下基层”重要批示精神，镇党政领导班子干部结合自己的工作实际包联村、社区，定期开展调查研究，接待群众来访，解决群众难题，化解群众信访问题。
（四）关于聚焦巡察整改和成果运用情况方面
1.强化责任意识。组织玛纳斯镇党政领导班子成员学习《中国共产党巡视工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则（全文）》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等法规条例3场次，并将以上《条例》纳入玛纳斯镇班子理论学习中心组学习计划，把“当下改”与“长久立”结合起来。以本次巡察为契机，召开专题巡察整改专题民主生活会，主动认领州党委第七巡察组“四个聚焦”巡察反馈的问题，遵循“团结—批评—团结”的方针，开展批评和自我批评，会前领导班子成员之间互相谈心谈话，交流思想，交换意见，同时结合实际工作情况认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，查摆问题，提出整改措施。由负责整改工作的分管领导听取巡察整改工作进展情况汇报，群策群力解决困难问题3个，确保问题整改取得实效。
2.强化监督检查。组织各村（社区）党组织书记及业务骨干、镇相关科室全体干部，由分管领导培训《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目施工招标办法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关内容，不断提升业务能力和业务水平；规范招标程序，严格要求第三方代理公司，不定期联合财政所对已完成招投标的项目进行审查。健全《物品购置、领用审批》等制度，规范全镇物品购置、领用。建立《定期调阅制度》长效机制，由两位分管领导全覆盖调阅各村（社区）支部手册及村（居）委员会记录本，针对工程招标监管有漏洞、政府采购程序不到位、发展党员程序执行不严等问题，及时纠偏，确保类似问题不再发生。针对反馈的问题，采取定期检查、随机抽查、听取汇报、督办落实等方式，加强反馈问题的日常监督，确保反馈的问题件件有着落，事事有回音。
3.加强审计反馈问题整改。加强财务人员的业务培训和管理，严格按照《中华人民共和国会计法》《行政单位财务规则》对各种暂存款项及时进行清理，杜绝新增账务。召开党委会对债权债务清理工作专题研究，对往来款项长期挂账进行分类梳理，制定债权债务清理工作推进计划，由主要领导牵头、分管领导具体负责实施。重新调整分管财务班子成员及财政所负责人，做好巡察整改工作交接，持续落实整改责任。
三、坚持常态长效，巩固深化整改成果
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，玛纳斯镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，明确责任、强化担当，加强监督、强化问责，完善制度、形成长效机制，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
（一）明确责任，强化担当。严格落实镇党委书记整改第一责任人职责，由整改牵头（责任）领导负责，其他班子成员配合，按照整改措施逐条抓好问题整改，以更严的要求、更实的作风，把整改工作落到实处，抓出实效。
（二）加强监督，强化问责。加强对问题整改的监督，不定期组织人员进行抽查，确保按时高质量完成整改工作。坚持把纪律和规矩挺在前面，压实整改责任，严明纪律，对工作中推诿扯皮、责任落实不到位的干部严肃问责。
（三）举一反三，长期坚持。对已经整改的问题，镇党委将通过“回头看”的方式查看整改成效，防止问题反弹，巩固和提升整改成果。对需要长期整改坚持的问题，健全长效机制，整改后长期坚持，做到整改问题、堵住漏洞。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0994-6634036；通讯地址：玛纳斯县中华西路92号；邮政编码：832200；电子邮箱：2285540215@qq.com。
中共玛纳斯镇委员会
2025年2月24日