关于深化作风建设持续开展优化营商环境专项整治公告
为深入贯彻落实党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委九届六次全会、自治州纪委十一届六次全会精神，县纪委十二届六次全会精神，聚焦营商环境各项重点任务，围绕企业经营发展的堵点、痛点、难点问题，持续深化作风建设，不断优化营商环境，在全县上下营造尊商、重商、亲商、爱商、扶商意识，积极构建“亲”“清”新型政商关系，现就关于深化作风建设持续开展优化营商环境专项整治公告如下：
一、整治时间：2021年3月-12月
二、重点整治方面：
（一）“放管服”改革方面。重点整治简政放权不到位，该放的没有放、明放暗不放、上放下不放、责放权不放；审批时限过长过久、体外循环、审批回流，部门间互为前置、互为证明、推诿扯皮，将已取消的审批事项拆分、合并或重组继续审批，或以核准、审核、备案等形式变相审批等问题；商事制度改革不到位，“多证合一”“一网一门一次”“先照后证”改革滞后；政务服务事项和公共资源交易“应进未进”；涉企项目核准范围大、前置条件多、多头审批、多部门盖章、核准条件和标准不明确、审查周期长等问题，深入推进“最多跑一趟”“最快送一次”改革，打通“放管服”“最后一公里”，确保放得开、接得住、管得好。
（二）“最多跑一次”落实方面。重点整治窗口服务单位信息对称性不够，公布必须提供材料与实际需要不符；办事指南准确度不高；事项标准化程度不严谨、“减环节、减材料、减时限”不到位、办事流程复杂繁琐、制式表格材料填写内容较多；信息共享性不够。对办理同一事项，共性、基础性材料反复多次提交；“最多跑一次”事项普及性不够广。信息发布途径不够宽、影响不够大、群众知晓率不高、办事规则不统一、改革效果不明显等问题。
（三）职能部门深度融合方面。重点整治机构改革职能部门合并、集中办公或按职能分流后，承接移交事项不及时、职责边界不清楚，造成职责空转、力量分散、相互推诿扯皮问题；人员深度融合不够。几个单位整合后，工作岗位调配不合理、干部情绪不稳定、工作积极性不高，存在“先入为主”、“先来后到”思想，凝聚力和战斗力有所弱化等问题。
（四）规范权力运行方面。重点整治“亲而不清”“清而不亲”问题。严肃查处领导干部配偶、子女违规经商办企业、以及在服务企业过程中吃拿卡要、“雁过拔毛”甚至贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送等违纪违法问题。坚决查处国有企业腐败问题，着力纠治涉企服务中的“慵懒散、推拖绕”、政务服务窗口工作流程不顺畅、办事过程不够透明、办事环节繁琐、办理时间较长、窗口“黄牛”、窗口派出单位“人进事不进，事在原单位”“多头跑”，不使用一体化平台、窗口工作人员服务意识差、业务素质低、办事能力弱、“好差评”制度形同虚设等问题形式主义、官僚主义问题。
（五）违规增加企业负担方面。重点整治违反行政事业性收费清单目录及标准规定，额外设立收费项目及乱收费行为；强制或变相强制企业缴纳会费、活动经费，违反规定进行评比、达标、鉴定等活动；要求企业接受有偿宣传、强制企业购买指定商品、接受指定服务、向企业索要产品、纪念品或低价购买指定商品；向企业摊派、索要赞助以及强制企业捐赠捐献物品等行为。
（六）规范执法司法方面。重点整治监管执法不规范，对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱募捐，为市场主体指定或变相指定强制接受中介服务，干预其加入或退出行业协会商会等社会组织。以罚代管、一事多罚、拖延式立案、选择性执法、“人情”执法、“钓鱼”执法；执法机构干部宗旨意识淡薄、个人素质和执法水平不高、违反事实认定和处罚程序、自由裁量权使用随意性大、执行政策“一刀切”；执法态度粗暴，动辄以疫情防控、安全稳定为名封门、停业整顿等现象。涉企案件中利用职权干预司法、内外勾结、司法不公、执法不严、枉法裁判，久拖不立、久审不结、久结不执、任意查封占用案款、滥用职权，“乱处罚、乱摊派”、“吃拿卡要”等行为等问题。
（七）项目落地推进方面。重点整治前期审批效率低、项目责任部门推进不力、项目建设环境保障不力、资金拨付滞后、监督验收走过场；假签约造成签约不落地、假开工造成项目停滞。项目责任单位慵懒散浮拖、重视不够、措施不力、消极懈怠等行为；公共资源交易项目不按目录应进必进、不履行招投标程序、擅自改变招标内容、方式，直接发包、拆分项目、化大为小规避招标等问题。
（八）企业运营管理方面。重点整治职能部门坐等企业上门反映问题和收集诉求，主动下沉了解情况、解决问题积极性还不够高；企业向相关部门单位反映的问题得不到妥善解决，有的诉求甚至石沉大海，杳无音讯；各级领导干部包联企业流于形式。未按要求主动联系帮扶企业，及时协调解决企业在投资、建设、生产、经营中遇到的问题和困难。
（九）政府和企业诚信方面。重点整治招商引资时乱承诺、承诺不兑现、资金不到位、任意违约毁约、不履行向企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠企业货物、工程、服务等；政府类投资项目结算不及时、长期拖欠工程款，“新官不理旧账”问题；不考虑实际强行集资借款、长期欠钱不还，以化解政府债务名义侵害企业利益等问题；企业提供虚假资料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实、商品信用缺失、商业信用缺失、金融信用缺失、社会信用缺失以及《严重违法失信企业名单管理暂行办法》中所列情节。
（十）完整准确贯彻新发展理念、部署推动落实方面。重点整治学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神以及国务院《优化营商环境条例》不到位，对党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展、落实“六稳”“六保”任务、优化营商环境的重大决策部署不研究不落实，轻视忽视、应付对付、延后滞后，做选择、搞变通、打折扣等问题；对区州县支持扶持企业发展、鼓励创新创业出台的便企利民优惠政策落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时、落实效果不理想等问题；特别是减税降费、减租降息等助企纾困政策不落实，相关部门单位敷衍了事、虚假应付等问题，解决企业对优惠政策“看得见、得不到”的状况；政企沟通服务机制不畅。对市场主体的反映和困难诉求置若罔闻，对企业的合法权益不管不顾，不作为、慢作为、假作为、乱作为等行为。
三、投诉举报方式
县纪委监委举报电话：0994-12388
县纪委监委信访室举报电话：0994-6922162;
举报信邮寄地址：吉木萨尔县纪委监委信访室
举报信箱：https://xinjiang.12388.gov.cn/changji/jimusaerxian
欢迎广大企业、群众积极投诉举报，县纪委监委将及时调查核实，依规依纪依法严肃处理。
特此公告！
中共吉木萨尔县纪律检查委员会
吉木萨尔县监察委员会
2021年4月