——昌吉州纪委监委扎实推进人防系统腐败问题专项治理
“督促人防系统党组织开展自查自纠，全年共排查梳理各类问题253个，全年对州人防系统进行监督检查3次，追缴人防易地建设费8.378亿元......”这是2020年昌吉州纪委监委开展人防系统腐败问题专项治理工作交上的答卷。
2020年，昌吉州纪委监委认真落实中央、区党委、纪委相关部署要求，聚焦人防系统关键环节和廉政风险点，建立联动工作机制，加强与有关县市和部门单位沟通协调，凝聚监督工作合力，扎实有效开展专项治理工作，坚决肃清人防系统内腐败“毒瘤”。
压实主体责任，持续强化部署
人防业务专业性比较强，如何精准发力、取得突破，是摆在纪检监察干部面前的难题。对此，昌吉州纪委监委对自治区人防系统腐败问题专项治理工作动员部署会议精神和相关政策性文件进行再学习再研究，吃透精神、把握重点，制定完善《昌吉州纪委监委开展人防系统腐败问题专项治理工作实施方案》，多次组织州人防、住建、自然资源、昌吉市等部门单位召开人防系统专项治理工作协调会，进一步明确目标任务与责任分工，有针对性协调解决存在问题。聚焦政治监督，统筹协调治理。立足监督执纪问责和监督调查处置职责定位，推动人防系统党组织认真履行主体责任。督促人防系统党组织开展自查自纠，建立问题台账，抓紧抓实问题整改，全年共排查梳理各类问题253个，已全部整改；两次组织召开人防易地建设费追缴领导小组协调会，召开人防易地建设费追缴领导小组会40次，召开州市园区联席会议8次，进一步推进人防易地建设费的追缴工作。
加强监督检查，追根溯源抓整改
“请你介绍一下全州人防工程项目审批、管理和使用等情况。”这是州纪委监委监督检查组到州人防办组织开展人防系统腐败问题专项治理监督检查的场景。
“在具体工作中，我们紧盯行政审批、人防工程建设、工程项目招投标、行业市场管理、人防资产管理、费用收缴、易地建设管理等重点环节开展监督检查，对重点项目深挖细查，从应建人防工程项目的规划、施工、竣工验收以及使用情况等各个环节中查找线索。”昌吉州纪委监委第四监督检查室主任李凯介绍到。
2020年以来，昌吉州纪委监委把人防系统腐败问题专项治理作为政治监督的重要内容，立足监督执纪问责和监督调查处置职责定位，坚持问题导向，跟进监督、精准监督、全程监督，加强对州人防办落实人防行政审批与监督执法履职情况的监督检查，对违法违规行为依规依纪依法严肃处理。对照案件查处与摸排梳理发现的问题，深入分析人防系统腐败的特点和规律，针对州人防办党组履行主体责任不力，管党治党宽松软，人防工程易地建设费征收与追缴不到位，人防工程结合民用建筑修建防空地下室不到位，人防工程易地建设费减免政策执行不到位等4方面的问题，向州人防办下发《监察建议书》1份，提出4个方面的具体要求，并以此为抓手督促限期整改落实，目前提出的问题均已落实整改。
严肃追责问责，动真碰硬“零容忍”
昌吉州人防办原党组书记、主任刘晓明利用职务之便，为他人在项目承揽、工程审计、人防工程审批、人防工程易地建设费收取等方面提供帮助，对审批的200多个项目雁过拔毛，收受他人现金、房产、购物卡等折合人民币400多万元。2020年5月，刘晓明受到开除党籍、开除公职处分，并将其涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法起诉。
针对该案件反映出的刘晓明在人防工程项目审批上不依法履职，致使他人未建设人防工程及逃避缴纳人防工程易地建设费，给国家造成重大经济损失等职务违法问题。州纪委监委深入开展人防易地建设费追缴工作，每周调度一次人防易地建设费追缴进展情况，听取汇报10余次，对追缴人防易地建设费过程中存在的问题及时分析研判，及时沟通对接，共同研究讨论，将所有问题项目分为五大类逐一进行销号。对所有追缴项目形成了“红黄蓝”追缴进度推进表，实施动态管理，通过“倒排工期”保证时间精确到天，确保整改落实精准到位。在追缴过程中充分发挥机关法律顾问的作用，督促州人防办完善专项治理追缴人防易地建设费告知书、行政征收决定书等法律文书，并在问题项目梳理的基础上对涉法涉诉企业指派专人调查取证开展固定证据收集、相关执法文书下达、行政诉讼时限、行政诉讼流程等相关法律问题进行明确。截止目前，应追缴人防易地建设费8.378亿元，已全部完成追缴任务。
深化以案促改，推动建章立制
刘晓明违纪违法案件查处后，州纪委监委督促州人防办把以案促改作为一项重要的政治任务融入到日常工作要求中，督促州人防办召开“以案促改”动员会暨警示教育大会，传达学习了《关于刘晓明严重违纪违法案件及其教训警示的通报等6个通报》，研究制定了《昌吉州人防办关于深化标本兼治推动以案促改工作常态化的实施方案》。按照一案一警示、一案一剖析、一案一整改、一案一建制的要求，把以案促改作为一项重要的政治任务融入到日常工作要求中，把警示教育贯穿全年中心组学习、支部党员集中学习和主题党日+活动中；组织召开了“以案促改”专题民主生活会，制定了整改方案和整改台账。深挖问题根源，以案为鉴、以案促改。针对人防系统在制度笼子和制约机制等方面存在的薄弱环节，州纪委监委督促人防部门修订完善了《昌吉州人防办党组工作规则和议事规则》等13项制度，强化了内控管理，建立完善了《昌吉州人防办对结合民用建筑修建防空地下室的行政审批管理制度》等12项制度，补齐了人防工程行政审批和质量监督等制度性短板。
与此同时，推动健全监管机制。督促人防、发改、财政、住建等职能部门在建设规划、立项审批、资金监管、工程建设质量监督等重点权力运行环节建立健全信息共享、监督制约和廉政风险防控机制。全面贯彻落实“放管服”，推动州人防办主动与州编办协调，将人防工程建设审批、人防工程建设质量监督等权限下放至昌吉市市民服务中心，推动人民防空地下工程的审批和易地建设费征收工作纳入建设项目的“联审联批”，消除多头审批、政出多门、各自为政的乱象。
“开展人防系统腐败问题专项治理，责任重大，任务艰巨。下一步，昌吉州纪委监委将继续巩固人防系统腐败问题治理成果，进一步深化人防系统腐败问题专项治理。同时，持续深化以案促改工作成效，督促州人防办深刻汲取原主任刘晓明违纪违法案件教训，持续深化警示教育，狠抓内控机制建设，推动治标的成果转化为治本的成果，切实扎牢织密制度的笼子。”昌吉州纪委监委有关负责人表示。（昌吉州纪委监委 徐瑞雯）