根据木垒县党委第二巡察组《关于对木垒县总工会巡察情况的反馈意见》，确定3个方面11个问题，其中：短期问题9个，中期问题2个，长期问题0个。现将整改方案制定如下：
一、对党中央决策部署站位不高、认识不够，履行职能不到位，为基层职工群众的服务意识不强
存在的问题一：对意识形态工作责任制不重视，存在应付思想。
责任领导：于爱国
责任科室：办公室、帮扶办
责任人：郭燕春、张宏举
问题类型：短期、长期坚持
整改时限：（2020年6月2日——2020年8月2日）
整改措施：一是把思想建设摆在抓党建严纪律促发展工作的首要位置,建立“每周一学”、每月“主题党日”集中学习制度，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、全国两会精神，原原本本学《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》、《习近平谈治国理政》、《党的十九届四中全会<决定>学习辅导百问》，坚持领导领学与集体研讨相结合，集中学和自学相结合，专题党课和撰写心得相结合。二是加强干部职工对政治理论思想的教育，利用“三会一课”加强对马克思主义思想的学习，定期不定期让全体党员深入探讨马克思主义思想的内涵，结合民族团结一家亲结亲住访、结对走访以及联谊活动不断加强新形势下意识形态领域工作的宣传，利用党组中心组学习，专题研读《新疆历史若干问题》、《新疆的职业技能教育培训工作》等三本白皮书，提高干部职工及群众的政治敏锐力，切实做到党有号召，工会有行动，党有部署，工会有落实，为工会工作顺利开展提供强劲思想动力和智力保证。三是加强帮扶业务学习和理论学习相结合，组织全体干部学习《关于转发自治区总工会<关于进一步做好困难职工精准识别、分类施策、动态管理的通知>的通知》，认真领会文件精神，准确掌握困难职工的标准，切实做到学懂弄通做实，真正将学习的成果转化运用到各项帮扶业务工作中。制定《木垒县总工会城市困难职工解困脱困实施方案》，进一步完善城市困难职工结对帮扶机制，按照“分类帮扶、因户施策”方式加大力度，措施精准到位帮扶。四是认真核实按照规定流程予以脱困注销。按照《关于进一步做好困难职工精准识别、分类施策、动态管理的通知》（新工办【2019】23号）文件精神和相关制度规定，经过认真调查核实将已达到脱困标准的困难职工及时进行脱困注销，力争做到当年应脱尽脱。五是通过与社区摸排走访核实，将因病、生活致贫的困难职工及时纳入困难职工库，让他们及时享受帮扶政策。六是强化扶贫政策的宣传，帮扶领导干部每月一次走访，以通俗易懂的方式，深入宣传扶贫开发工作的重要精神、扶贫开发工作的决策部署和各项惠农政策，引导建档立卡户清理发展思路，增强脱贫致富的信心和决心，要将提高贫困户政策知晓率作为帮扶工作的重中之重，让建档立卡户应享尽享党的优惠政策。
存在的问题二：重点工作站位不够，抓落实不到位。
责任领导：于爱国
责任科室：办公室、帮扶办
责任人：郭燕春、张宏举
问题类型：短期、长期坚持
整改时限：（2020年6月2日——2020年8月2日）
整改措施：一是县总工会将习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚重大决策部署，列入党组理论学习年度学习计划中，制定脱贫攻坚专题学习计划，一年组织脱贫攻坚专题学习不少于4次，熟练掌握扶贫工作具体政策，同时采取读书笔记、座谈交流、答题测试等方式强化干部职工对扶贫政策的理解与掌握，推动学习往深里走、往实里做。同时作为脱贫攻坚成员单位要积极履行职责，及时制定问题整改方案，采取切实可行的措施将问题一一落实到位，按时完成扶贫工作任务。二是积极参加上级部门组织的脱贫攻坚培训学习，掌握脱贫攻坚的政策，提高工作能力。切实解决好扶贫干部不会干不愿意干的问题，同时解决帮扶干部不会帮不愿帮的问题，明确帮扶职责，让帮扶干部人人成为扶贫政策的明白人，到户到人落实帮扶措施。三是树牢总目标意识，认真贯彻落实新时代党中央治疆方略，统筹做好值班备勤、疫情防控及脱贫攻坚等重点工作。认真落实民族团结一家亲结亲住户工作机制，按时完成结亲住户任务。帮扶干部做好建档立卡结亲户的帮扶工作，根据建档立卡户实际困难，从宣传帮扶、生活帮扶、就业帮扶、医疗帮扶等途径，实施一户一策，一月一走访，建立有效的帮扶措施，全力做好脱贫攻坚工作。按照一家亲要求每两月高质量组织开展民族团结一家亲联谊活动，全年不少于6次。做到每次联谊活动有方案、有小结、有针对性，及时将相关资料整理归档，做到档案的规范管理。
存在的问题三：履行职能职责不力，抓落实思想麻痹。
责任领导：加那提·阿山
责任科室：组宣办、经审办
责任人：郭燕春、曹惠荣
问题类型：中期
整改时限：（2020年6月2日——2020年12月2日）
整改措施：一是将工会组织和工会工作向新兴领域群体延伸，扩大工会组织覆盖面，加大工会组织建设工作，最大力度的将社会各类新型组织纳入到工会组织中，今年实现吸纳建档立卡贫困劳动力的新兴企业组建工会至少4家，劳动关系领域企业组建工会至少4家，农民工100人，全面推动工会组建工作向更广更宽领域拓展。二是加强职工之家阵地，建设按照职工之家“六有”建设目标，不断深化建设模范职工之家活动工作的认识，加强领导，周密部署，狠抓落实，努力创新建家活动的形式和内容，动员全县各基层工会广泛参与，今年在原有的基础上选树建设3家标准化职工之家(企业一家，乡镇一家，机关单位一家)，把创家活动工作不断引向深入，以此激发基层工会活力，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”。三是加大政策宣传力度。采取下基层工会走访调研、业务指导等方式进行政策宣传、业务指导，使基层工会干部熟悉工会政策，清楚工会具体任务、职责。四是举办工会业务培训班。初步拟定9月举办一次工会工作培训班，聘请自治区总工会干部学校专家老师为我县基层工会主席、财务人员进行面对面的培训，讲解工会政策，领会《关于印发<新疆维吾尔自治区基层工会经费收支管理办法实施细则>的通知》（新工办【2019】3号）文件精神，确保基层工会了解工会福利发放要求和标准，从而严格落实中央八项规定。五是多措并举开展工会活动。鼓励各基层工会以端午节、七一建党节等重大节假日以及结合民族团结一家亲活动开展形式多样的工会活动，丰富职工业余生活，让基层工会组织活起来。六是加大对基层工会经费拨付、使用的情况监督检查力度。今年确定5家基层工会组织，联合审计、财政部门对其工会经费使用情况进行审计，及时纠正存在的问题，确保基层工会经费发挥应有的作用。
存在的问题四：政治担当不够，为基层职工群众的服务意识不强。
责任领导：于爱国
责任科室：帮扶办、经审办
责任人：张宏举、曹惠荣
问题类型：短期、长期坚持
整改时限：（2020年6月2日——2020年8月2日）
整改措施：一是党组班子通过学习、培训，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，自觉向党的理论和路线方针政策看齐，树牢“四个意识”，增强“四个自信”。班子成员带头遵守各项政策和规章制度，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央政令畅通。二是牢牢把握工作主动权，积极贡献智慧，聚焦脱贫攻坚、疫情防控、复工复产等事关全局的重大实际问题，更好地服务职工。以“疫情防控、脱贫攻坚、社会稳定”等重点工作为中心，加大调研走访力度，领导干部每月不少于2次下基层调研。通过调研走访及时了解我县“卫星工厂”复工复产情况，动员组织企业优先吸纳贫困劳动力就业，解决职工最直接最现实的利益问题，架起联系职工群众的桥梁，积极发挥党组的领导核心作用，当好职工的贴心人，矛盾的调解人，诉求的代言人，困难的帮助人，利益的维护人。三是密切联系群众，切实服务群众。认真践行党的群众路线和竭诚服务职工的根本宗旨,在下基层调研走访、实际了解对已成立工会组织并吸纳一定数量县内建档立卡贫困家庭劳动力的企业，协调州总工会为8家企业给予5-10万的小额免息贷款，预计80万元左右，让惠及百姓的各项工作实起来，从而全面推动脱贫攻坚工作，助力提高全县脱贫攻坚的质量和成色。
二、履行主体责任不到位，违反中央八项规定精神现象仍然存在，增强困难职工的获得感幸福感安全感用心用力不够
存在的问题五：党组领导核心作用发挥不到位，认识有偏差。
责任领导：于爱国
责任科室：办公室、经审办
责任人：郭燕春、曹惠荣
问题类型：短期、长期坚持
整改时限：（2020年6月2日——2020年8月2日）
整改措施：一是强化党组全面从严治党的力度。每月开展党组中心组理论学习1次，提升党组班子成员整体素质。半年开展1次班子成员之间、班子成员和党员之间谈心谈话，层层传导压力。二是进一步修订完善党组议事规则，针对单位重大事项、重大开支，按照“集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定”的原则处理，5000元及以上的开支要通过党组会议研究后支出，将截留5.3万元的工会经费根据基层工会活动开展情况全额进行拨付，并做好相关会议记录，做到有据可查，坚决杜绝截留基层工会经费的现象。三是突出党建工作。提高党务工作标准，解决好“重业务轻党建”的问题；党组全年召开不少于2次会议专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。定期听取党支部工作汇报，进一步规范“三会一课”的工作程序，按时开展主题党日活动、每周一学活动、中心组学习，将党支部学习、党组中心组学习、政治学习等分别记录，使党建工作规范化。
存在的问题六：“三重一大”决策不规范，“末位表态”“四个不直接分管”规定执行不到位。
责任领导：于爱国
责任科室：办公室、经审办
责任人：郭燕春、曹惠荣
问题类型：短期、长期坚持
整改时限：（2020年6月2日——2020年8月2日）
整改措施：一是严格落实党组民主集中制度、班子成员履行集体议事规则，做到大小事征求班子成员意见，规范党组会议记录，开门纳谏，虚心听取群众意见建议，杜绝“一言堂”现象。主要领导研究党风廉政建设工作任务形成责任体系，对2020年的党风廉政建设工作任务进行分解，严格落实“两个责任”“四张清单”，建立工会班子和班子成员落实党风廉政建设主体责任清单，明确工会班子在落实党风廉政建设、反腐败工作和脱贫攻坚任务的职责分工。二是召开党组会议，对领导班子岗位职责和分工进行调整，人事、财务、工程项目、物资采购工作由分管领导负责，严格落实“三重一大”、末位表态和“四个不直接分管”等制度，严格执行重大事项请示报告和领导干部个人有关事项报告制度，自觉接受党内外群众的监督。管好配偶、亲属和身边的工作人员，不贪不占、清正廉洁，勤政为民，严格按照党章和党员领导干部的标准做事做人，自觉维护自身形象。三是修订完善工会财务制度，严格落实财务收支管理管控，做到笔笔支出经分管领导审核签字，主要领导批准后支付，避免出现财务漏洞。
存在的问题七：党组履行主体责任不到位。
责任领导：于爱国
责任科室：办公室、经审办
责任人：郭燕春、曹惠荣
问题类型：短期、长期坚持
整改时限：（2020年6月2日——2020年8月2日）
整改措施：一是认真落实全面从严治党主体责任。主要领导始终做到“四个亲自”和“十个必须”，亲自开展廉政谈话、讲廉政党课和廉政教育等工作。通过廉政教育，观看警示片等途径，强化干部职工的党性观念、敬业精神和廉洁品质。以巡察整改为契机，努力转变工作作风，发挥工会职能，力求各项工作都做到“精、细、新”，快速适应新形势，积极推进工会各项事业又好又快发展。二是高质量完成各类工作总结，各科室根据开展的工作及时撰写上半年及全年工作总结，认真梳理工作开展情况以及存在的问题，由分管领导审核把关后，并通过党组会议讨论通过后方可上报。三是结合工会各自工作岗位，制定风险防控措施。严格岗位职责，加强公车使用的管理。在公车使用管理方面实行用车前填写派车单，使公车用途、里程、使用人等内容一目了然。实行用车每次加油结算的方法，严格控制里程数和油耗数，减少铺张浪费，加强廉政风险管控。四是建立健全涉及专项经费、工会经费和工会资产以及办公用品采购机制，提高工会内部风险防范意识。
存在的问题八：内控制度不严，纪律意识淡薄。
责任领导：于爱国
责任科室：办公室、帮扶办、经审办
责任人：李云霞、张宏举、曹惠荣
问题类型：短期、长期坚持
整改时限：（2020年6月2日——2020年8月2日）
整改措施：一是严肃财经纪律，严格差旅费审核，开支要附清单和消费明细，差旅费报销必须有相关文件，对报销手续不齐全的，不予报销。严格按照《工会财务内部管理制度汇编》的要求，规范审批程序。坚决杜绝超范围、超标准报销。二是修订完善《木垒县总工会财务管理制度》，明确分管财务领导的具体职责，严格落实“四个不直接分管”制度。三是加强财务管理，针对巡察组提出的违规报销差旅费、超标准慰问家属、清缴自查不彻底的问题，对单位内部进行财务大排查，特别是2017年度差旅费报销无依据等问题，做到立查立改，重复报销伙食费1414元全部收回上交国库。帮扶资金按照上级要求专款专用，按照自治区2020年要求以实名制打卡的方式发放慰问资金，进行帮扶救助。四是总工会党组学习并严格落实中央八项精神和实施细则，保持对党纪国法的高度敬畏，不越底线，不触红线，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》，加强办公用品采购管理，制定单位办公用品采购单，由办公室统一采购，定人定点，杜绝风险隐患。
三、新时代党的组织路线落实不力，党建工作不规范，干部队伍管理宽松软
存在的问题九：对新时代工会工作研究不够，落实不力。
责任领导：于爱国
责任科室：办公室、帮扶办、经审办
责任人：张宏举、曹惠荣
问题类型：中期、长期坚持
整改时限：（2020年6月2日——2020年12月2日）
整改措施：一是班子及班子成员要树立终身学习的理念，提高理论水平，大胆谋划、创新灵活开展“春送岗位、夏送清凉、秋送学费、冬送温暖”四季送活动，将工会的爱心工程惠及到更多的职工。同时通过走进企业、走进乡镇、走进社区、走进困难职工家中，了解情况，积极建设职工书屋、“女职工休息哺乳室”、劳模和工匠人才创新工作室等各种建设活动，提升工会服务职能，增强工会组织的吸引力和凝聚力。二是总工会党组每月至少召开1次会议研究各项工作，及时解决遇到的困难和问题，不断增强解决问题的能力，提高党组的领导能力及业务能力，不断创新工作，建立业务能力过硬的党组领导班子。三是扎实开展民主生活会，班子及班子成员要认真撰写民主生活会对照检查材料，实事求是、客观全面的查摆自身存在的问题，结合业务工作制定切实可行的整改措施，严禁出现套话空话。四是总工会党组加强对各科室进行业务工作考核评价，对思想认识不到位、工作不主动、敷衍应付、工作滞后的主要负责人进行约谈，发挥总工会党组的“头雁效应”。
存在的问题十：党建工作不规范、不严谨。
责任领导：加那提·阿山
责任科室：办公室
责任人：郭燕春、李云霞
问题类型：短期、长期坚持
整改时限：（2020年6月2日——2020年8月2日）
整改措施：一是严格落实“三会一课”制度，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性和实践性;坚持党员领导干部带头讲党课，以普通党员身份参加党支部的组织生活;加强党员干部的教育管理，创新开展组织生活、组织活动的方式和载体，提高党员对党组织的认同感、归属感。二是加强党员的日常管理，从严落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，每月开展1次支部主题党日活动，完善重温入党誓词及党员过“政治生日”等政治仪式，关心党员干部的成长，关注党员干部政治品格，作用发挥情况，以学习党章党规、强化理想信念教育为重点，切实提高干部职工的思想认识。三是党组书记严格贯彻执行党规党纪，党支部书记要带头执行“一岗双责”制，强化党组抓、支部抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是选优配强机关党务干部，保证机关党建工作有专人负责。党务干部按时参加各类培训班，切实把党务干部培养成政治上的明白人、党建工作的内行人和干部职工的贴心人。五是严肃党支部工作纪律，规范党支部、党组、职工会议工作程序，党支部、党组、职工大会会议由专人记录，不断提高党组、党支部工作的科学化、规范化水平。
存在的问题十一：干部队伍管理宽松软，“老好人”思想严重。
责任领导：于爱国
责任科室：办公室、帮扶办、经审办
责任人：郭燕春、张宏举、曹惠荣
问题类型：短期、长期坚持
整改时限：（2020年6月2日——2020年8月2日）
整改措施：一是切实做好城市困难职工解困脱困工作。根据《关于转发自治区总工会<关于进一步做好困难职工精准识别、分类施策、动态管理的通知>的通知》、《关于印发<昌吉州总工会困难职工帮扶救助实施细则>的通知》文件精神，按照一户一档案、一计划、一措施，因困施策、分类帮扶、精准脱困的要求，一户一策建档立卡，加大工作力度，对帮扶办干部定目标、提要求、限时间，保质保量完成城市困难职工解困脱困工作。二是严守政治纪律和规矩，制定岗位目标责任制，各科室设AB岗，把工作成效同绩效考核相挂钩，将工作任务落实到人，层层压实责任。力戒“形式主义”和“官僚主义”，克服“老好人”思想，三是狠抓总工会各项制度落实和执行，完善考勤制度，实行上班签到制，半天及半天以内请假外出必须上报办公室，一天及一天以上由主要领导审批，凡是病假者返回上班时一律上交医院证明，特殊情况返回单位在两小时之内补全请假手续，办公室负责督促检查各项制度落实情况，及时向党组汇报，由分管领导对有违纪的干部运用监督执纪“第一种形态”进行处置，使干部迟到、早退和脱岗的机关“顽疾”得到有效解决，确保各项工作顺利有序开展。
木垒县总工会
2020年6月5日