根据昌吉州党委统一部署，2019年10月30日至2019年11月13日，州党委第一巡察组对上户沟乡党委进行了巡察。2020年1月16日，州党委第一巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察反馈问题整改情况予以公布。
存在的问题一：黄山村建档立卡户人均纯收入超过2万元的有26户享受了扶贫基金分红项目，有11户享受了扶贫羊项目（户均1万元），有6户享受了“一户一策”项目（户均8000元）。而人均纯收入低于6000元有8户建档立卡户，这8户都没有享受扶贫项目，有7户没有享受“一户一策”项目，有1户没有享受扶贫基金分红项目。
整改情况：一是2018年12月根据《关于阜康市2018年扶贫基金分红分配方案的说明》（阜扶贫领办〔2018〕129号）文件精神，由市扶贫办根据国办系统内贫困群众数据为全市建档立卡贫困户打卡发放基金分红（2018年动态增加人员不享受），当时我乡共有204户639人在系统内。反馈问题中涉及的1户不在发放范围内。二是根据《关于印发阜康市2018年脱贫攻坚战两方案三办法一制度一规范的通知》（阜党办〔2018〕34号）文件要求，以各建档立卡贫困户帮扶责任人为实施主体，根据贫困户家庭实际情况及个人意愿，经“五位一体”帮扶团队分析研判后，确定“一户一策”帮扶方案，反馈问题中涉及的8户经帮扶团队研判，不符合享受“一户一策”条件。2019年测算人均收入时，该8户收入偏低，主要是因为其扩大养殖，未在收入测算周期内出售牲畜，不计入测算年收入。三是上户沟乡认真组织脱贫攻坚党委中心组专题，持续巩固学习《习近平扶贫论述摘编》，同时将各类惠民政策纳入党委中心组学习。截止目前已组织开展党委中心组专题学习3次。四是认真落实《阜康市2019年贫困人口基金收益资金分配方案》，将全乡建档立卡贫困户分三个档次发放，截止目前已完成2019年基金分红发放工作。五是按照“一户一策”项目验收情况及贫困户家庭实际，将2019年“一户一策”补助标准确定为8000元及4000元两个档次，截止目前已完成奖补资金发放。（该问题已整改）
存在的问题二：2018年以来,阜康市先后投入587.29万元在黄山村新建了3964.65m2的两个扶贫车间。乡党委在宣传引导上力度不够,目前只有95名农牧民到扶贫车间就业,扶贫项目投资建设规模与实际吸纳就业人数不相匹配。部分贫困户自主致富的内生动力不足,心安理得享受党和政府的各项扶贫帮扶政策,缺乏感恩意识,有的甚至以“争当贫困户”为荣。
整改情况：一是上户沟乡立即对焦炭厂扶贫车间一期厂房进行改造，拟将套袋加工工艺引入焦炭厂扶贫车间一期。3月8日东槽子扶贫车间正常复产复工，吸纳当地劳动力33人，其中建档立卡贫困户23人，完成套袋11万条；焦炭厂扶贫车间一期于3月11日开始对有意向的工人进行培训，目前已培训17人。二是借助受疫情影响贫困户外出务工、就业需求及产业帮扶摸排工作，进一步加大对扶贫车间的宣传力度，推荐辖区贫困户优先选择在扶贫车间就业。（该问题正在整改）
存在的问题三：往来账目清理不及时。上户沟乡历年预付工程款及个人借款往来挂账51笔合计1024万元未及时清理，有的挂账时间长达10年。
整改情况：一是成立上户沟乡往来款专项清理工作领导小组，制定往来款项清理方案。二是对反映往来借款项目进行核实清理，重点对其他应收款下51笔合计1024万元项目往来清理，查明每笔往来款项的内容、时间及成因经过并分类，形成书面处理意见。应收款项资金，呆死账由乡党委会议研究后，报阜康市财政局审批，予以核销，最终在政府会计账中作往来账目账务处理。目前已找到27项，并形成工作底稿及初步处理意见。三是对财政所全体工作人员进行专题教育培训，按照一周一例会制定，会前组织财政所全体财务人员学习相关文件。四是安排会计从2020年1月起，每月统计往来情况，梳理形成统计报表，并对近期形成往来作清理。（该问题正在整改）
存在的问题四：财务支出审核把关不严。2019年应支付中标企业阜康市圣火锅炉厂锅炉款15.38万元，但实际支付给乌鲁木齐米东区新春锅炉厂。
整改情况：一是对已经支付的锅炉款15.38万元进行追缴收回,并经乡财经领导小组会议研究,将收回资金打款至中标企业阜康市圣火锅炉厂,做好会计记账。截止目前新春锅炉厂于3月26日退款进账，3月27日已将资金打款至中标方阜康市圣火锅炉厂。二是3月11日下午乡纪委对财政所全体人员进行集体约谈，全体财务人员逐个谈问题看法，并吸取教训，大家表示今后将严格遵循财务人员职责，严谨仔细，按照规矩支付各类款项。三是按照政府会计制度及《上户沟乡财务支出流程》要求,做到材料审核把关严谨,支付流程清晰准确,打款对象无误,杜绝此类事件的再次发生。目前财政所已按照要求每周召开例会，完善上户沟乡财务支出流程，并严格按照财经法规及支付流程审核支付票据。（该问题已整改）
存在的问题五：工会账户支付非工会工作经费。2018年至2019年上户沟乡用工会账户支付白杨河村和底沟村“访惠聚”工作队购买的办公用品、电脑、打印机等6.89万元。
整改情况：一是已从白杨河村、底沟村收回从工会账户支付的非工会工作经费6.89万元，并打进乡工会账户。二是财政所利用周例会，组织财务人员学习了《关于印发<新疆维吾尔自治区基层工会经费收支管理办法实施细则>的通知》(新工办〔2019〕3号)文件内容，强调严格按照工会文件要求支出经费。三是经常性组织财务人员学习相关财经法规及专项资金管理办法，做到专户专用,专款专用。（该问题已整改）
存在的问题六：固定资产未登记入账。2018年10月购买两部价值3760元的手持GPS未记入固定资产账目。
整改情况：一是2020年1月已对两部价值3760元的GPS补录固定资产，已核实该资产在乡农服中心使用。二是安排专人翻阅2017-2019近三年政府账目，对固定资产登记回头看，对接乡党政办，制定了《阜康市上户沟乡人民政府固定资产清查清理登记工作实施方案》，已开始对乡政府各科室的固定资产进行自查工作。三是各科室按照《阜康市上户沟乡人民政府固定资产清查清理登记工作实施方案》要求对现有的固定资产进行登记造册，财政所安排专人定期对各科室固定资产进行盘点。（该问题正在整改）
存在的问题七：2019年6月30日党委会研究讨论发展党员事宜，非党委委员、副乡长参与表决。
整改情况：一是加强政治学习，组织领导班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党农村基层组织工作条例》《上户沟乡党委议事制度》等内容，通过学习，教育班子成员强化政治意识，严守政治纪律。每次党委会议前党政办收集各部门议题，由分管领导严格审核把关，制定详细的会议议程，会中严格按照议事决策要求，严格落实“一把手”末位表态制度。二是党政办指定专人负责党委会议记录，确保会议内容全面真实，会后由分管党政办的领导对每次会议录音及记录进行审核，安排专人印发会议纪要。三是由党政办对各类会议进行了梳理，明确党委会、党政联席会等会议参会人员范围，严肃党委会会议纪律，规范会议议程。（该问题已整改）
存在的问题八：2018年乡党委领导班子民主生活会对照检查材料对巡察反馈问题产生的原因未作深入分析，通报巡察整改情况轻描淡写。
整改情况：一是民主生活会前，征求意见建议11条，班子成员开展谈心谈话，查摆问题、撰写发言材料12篇。组织召开以“提高政治站位，压实整改责任，决战决胜脱贫攻坚战”为主题的脱贫攻坚专题民主生活会。会议将2018年昌吉州党委第四巡察组和2019年昌吉州党委第一巡察组针对脱贫攻坚反馈的问题作为重点内容，班子及成员深刻查摆分析巡察反馈问题的原因，逐一通报巡察整改情况，达到了统一思想认识、找准问题根源、推动整改落实的预期目的。二是在专题民主生活上，组织党政领导班子认真学习《中国共产党章程》《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党巡视工作条例》，党政领导班子通过学习，充分认识到开展巡察整改的重要意义，促使班子成员严守政治纪律、政治规矩。三是党建办将此次专题民主生活梳理出来的问题，制定整改方案，建立整改台账，明确整改时限，做到整改一个销号一个。（该问题已整改）
存在的问题九：上户沟乡对群众长期反映的土地及草场纠纷问题没有得到有效的解决。
整改情况：一是调整了上户沟乡信访矛盾调处化解工作领导小组，制定了上户沟乡信访工作领导包案制度，明确了包案领导、包案责任。二是2019年解决信访案件30件，其中重点信访案件6件，州级信访重点案件1 件，市级重点信访案件2件。2020年1月至3月解决信访案件1件，1件正在办理当中。三是通过“上户沟乡农业发展服务中心畜牧办”以往工作，梳理出关于土地及草场矛盾纠纷问题16件，并将梳理出问题制定了台账，现正在协调阜康市自然资源局，就梳理出的草场矛盾纠纷问题进行研判分析，计划于2020年10月底化解完毕。（该问题正在整改）
存在的问题十：个别乡领导平时工作方式方法比较简单，口大气粗，与村“两委”、“访惠聚”工作队面对面研究解决问题不够。
整改情况：一是修订完善了《上户沟乡党政班子成员联系村工作制度》，明确规定班子成员每月到村开展工作不少于8天，班子成员下沉到包联村与村“两委”、工作队一起开展工作，参加“一日两会”。二是进一步完善了领导班子分工，把每一项工作任务压实到班子成员，对班子成员落实工作不到位的，由党委书记进行约谈。三是元旦、春节期间，纪检办公室成立2个监督检查组通过明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，对班子成员、党员干部饮酒、赌博、口大气粗、作风不实等现象进行督查检查2次。对全乡公车使用情况进行监督检查2次。疫情期间，乡纪检办公室对全乡干部作风进行监督检查4次。其中通报2次7人，根据《上户沟乡机关效能管理办法》进行了相应处罚。（该问题已整改）
存在的问题十一：个别班子成员下沉村组记录造假，一次下村签到多次。
整改情况：一是组织班子成员认真学习《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，督促班子成员严格落实《上户沟乡党政班子成员联系村工作制度》，履职尽责推动各项工作落到实处。二是党政办根据重点工作制定每周工作提示单发至包村领导手中，让包村领导能够及时掌握所包村的情况，参与到村级各项工作中，指导督促各村抓好各项重点工作的落实。三是疫情期间，由党建办、乡纪委组成督查组不定时对班子成员下沉开展工作落实情况进行督促检查4次，切实履行同级监督的职责。（该问题已整改）
存在的问题十二：乡机关个别干部到村上下沉后不发挥作用混日子，群众有反映。
整改情况：一是加强教育培训。召开上户沟乡村干部例会2次，组织学习了《上户沟乡村干部管理办法》《上户沟乡下沉干部管理办法》，听取了村干部工作汇报，研究制定2020年党建工作计划，对村干部、下沉干部、村派生进行党建工作业务培训。二是严格制度管理。制订了《上户沟乡下沉干部管理办法》，进一步明确下沉干部工作岗位职责及纪律，采取下村实地走访的方式对驻村工作队、下沉干部、村派生在岗在位、工作状态等情况开展督察，对疫情期间假期满后没有按时返回岗位的下沉干部，按照旷到天数扣发第一季度补贴850元。三是细化工作考评。根据组织部要求，将下沉干部、村派生与村干部一起纳入年底考核测评范围，制定年度考核测评表，采取民意测评、个别谈话等方式全方位了解下沉干部工作状态，并根据考核结果推优评先。（该问题已整改）
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