一边是集体资产成了“唐僧肉”，家底不清、资产不明、财产流失、一户多宅；一边是乡村集体经济零收入，公共事业投入不足，产权制度改革反映强烈，干群关系紧张。这个困扰农村发展普遍而又突出的问题，阜康市是如何破解的？答案是“五清两治”！
“我们村东头的黄某某，早些年开的那些地，就没给村里交过承包费，本本（土地产权证）上根本没有，这些年还偷偷种的呢，这就是典型的非法占用土地，那些地交到村上，村集体也能进不少呢吧……。”有村民反映道。
“群众的眼睛是雪亮的。有些问题我们平时发现不了，但群众一清二楚，因此我们要善于借助群众的力量，倾听群众声音，把群众‘请进来’，让群众‘说出来’‘五清两治’专项行动一定能取得实效。”阜康市九运街镇“五清两治”专项行动工作领导小组将群众反映的问题记录下来逐一核实。
据悉，自昌吉州协同推进加强基层党组织建设、深化农村集体产权制度改革和壮大农村集体经济“三位一体”工作以及在全州各乡镇（街道）启动为期3个月的基层“微腐败”问题专项整治以来，阜康市在该市九运街镇开展以清理农村非法占用土地、清理非法占有耕地、清理村级债权债务、清理村级集体资产、清理农村宅基地和农村乱点治理、农村乱象治理为主要内容的“五清两治”专项行动。
“因为我欠了九运街镇牧业村11.2万元钱，前期给我打了招呼，这不村上电话又来了，还让我见他们的村法律顾问，说是开展清理村级债权债务，按时间节点还不上，就走诉讼程序，我这正筹钱呢……。”玖运景致农林科技有限公司负责人说道。
“五清两治”专项行动实行阶段性分析研判，由各村第一书记、包村镇领导牵头，村党组织书记具体负责，对“五清”和“两治”过程中存在的问题全部梳理汇总提交会议，综合研判分析，既考虑历史因素又考虑现实因素，不同的问题制定不同的治理措施，使得清理治理更具针对性，并按照“主动报告—专班核查—专业把关（行业和律师）—分析研判—治理清理”的行动步骤，对行动中存在的突出问题和矛盾，依法履行职责，敢于碰硬，一抓到底，得到群众拥护和支持。
“五清两治”专项行动开展以来，已查处违法占用土地的行为13起，关停和生态恢复治理砖砂厂4家，收回建设用地15亩，清理农村闲置地块58块面积980亩；清理非法占有耕地11100亩…… 对拒不履约、拒不缴纳欠款的，由纪检监察机关和司法部门依照相关条例规定进行处理。
市镇司法部门为各村聘请的“一村一法律顾问”积极为村里提供法律服务，组织人民调解员通过调解解决合同和欠款问题。截至目前，已调解达成还款协议6起，涉案金额60余万元，并全部办理了司法确认。
清理是手段，建立规范的管理制度，助力乡村振兴才是目的。清查治理出的农村集体资源资产和资金全部注入集体经济合作社，村干部特别是合作社理事长感觉“底子清了、腰杆直了、底气足了”，阜康市九运街镇党委书记肖言表示，通过“五清两治”专项行动，明晰了农村集体产权身份，为规范集体经营行为奠定了基础；摸清了集体家底，为构建集体资产运行新机制奠定了基础；壮大了集体经济，为增加农民财产性收入、实现乡村振兴奠定了坚实基础；规范了村级管理，为提升乡村治理能力奠定了基础；密切了党群干群关系，进一步增强了党在基层的凝聚力、战斗力，巩固了党的执政基础。（阜康市纪委监委 张晶）