近年来，农村基础设施建设力度不断加大，涉农资金逐渐增多，村级干部“损脱微”案件似有上升趋势，为此，昌吉州纪委未雨绸缪、及早动手，年初筛选和部署吉木萨尔县北庭镇古城村作为村干部“小微权力”监督制约试点，经过近10个月的努力，该县北庭镇先后建立了《北庭镇村级小微权利清单管理制度》《北庭镇村级资金管理使用制度》《北庭镇村干部重大事项报告制度》《北庭镇重大村务申报备案监督制度》《北庭镇村级重大事项决策旁听制度》等一批制度规范，初步构建了决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的“小微权力”运行体系，努力实现了全面从严治党向基层延伸，为促进农村基层民主治理、村干部廉洁用权作出了积极探索。
透视问题、精准把握、厘清权力 坚持以问题为导向，发现村干部“小微权力”监管主要存在五个方面的问题，一是制度层面虽然对村干部权力进行了规范，但缺乏自下而上的监督，制度无法落到实处。二是受文化水平、管理经验、观念等限制，一些村干部对政策文件的理解和领会能力不足，给政策执行带来一定阻碍。三是村干部自身纪法意识不强，容易胡乱作为甚至贪污腐化。四是村民如何实施监督权、通过什么机构实施监督权不够明确，导致村民监督的渠道不畅。五是村干部和村民信息不对称，村务公开流于形式等。针对这些问题，按照“小微权力进清单，清单之外无权力”的要求，编制《村级“小微权力”清单》，梳理确定村干部权力清单3个方面42条，并以群众看得懂、能理解为标准，制作了42项图表和工作流程图，明确村干部“做什么、怎么做、什么不能做”，让群众明白“找谁办、怎么办、谁负责”，确保村干部“小微权力”规范化运行。
强化监督、专群结合、管住细节 织密村民、村监会、乡镇纪委监督制约网，对村干部“小微权力”进行全方位、无死角、立体式的监督管控。一是让村级事务透明起来。将村务公开栏覆盖到村民小组，解决村民居住地分散、群众难以集中查看的困难。运用“互联网＋小微权力”网络监督平台，建立阳光村务微信群，对村干部的权力范围、运行流程以及村务工作的全过程进行实时公布，将村干部处理村务的程序、过程和结果晒在阳光下，使群众“人人知晓流程、个个监督权力”。同时，设置投诉举报箱，公布举报电话，主动接受监督。二是让群众把重要事项监督起来。针对群众关注度高的低保、危房改造、精准扶贫等事项，村民小组通过聘请10至15名“乡贤”担任理事，设立“百姓议事堂”机构，引导村民熟知权力运行过程，参与监督。年初以来，古城村在“百姓议事堂”调节邻里纠纷、宅基地纠纷等17件，成功率100%；评选出低保户20户29人，无一人上访。三是让村监会的作用发挥起来。上移村监会监督权，建立以镇纪委领导为主，村党组织领导为辅的双重领导机制，确保监督不受干扰；提高村监会成员准入门槛，确保素质过硬；采用双向激励的方式，对履职不力的村监会成员扣发考核奖金、终止资格，对履职尽责、群众满意村的监会成员给予奖励，奖优罚差，激发活力，确保把“小微权力”关进制度的笼子。
健全机制、抓早抓小、管住长远。针对关乎群众切身利益的公权事项，实施精准督查，哪里有问题就督查到哪里。建立镇、村两级监督检查常态机制，明确村监会每月开展1次常规检查，镇纪委每季度开展1次集中排查，每半年开展1次专题检查。检查结果实行一月一汇总，一季一通报。通过两级共同发力，有效监督村干部用好权、履好职、办好事。今年共对古城村开展监督检查14次，下发通报14个，责令整改问题6个，镇党委对古城村2名村党总支书记、主任进行了廉政谈话。试点工作开展以来，古城村村干部“小微权力”得到了有效规范和监督，村干部的责任意识和村监会的监督意识不断增强，群众对村“两委”的信任度和支持度明显提高，呈现了“三多两少”的可喜局面，即村干部开展工作主动向群众通报的多、讨论研究的多、群众主动参与的多、自作主张的少、随意决定的少，形成干部倡议、群众表决、党员带头、共同参与、和谐共事、相互支持的干事氛围。