时代的脚步匆匆而过,历史的印记深深铭刻。十八大以来的五年,是砥砺奋进、极不平凡的五年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,反腐败以深得党心民心、不可逆转之势深入推进,“‘老虎’‘苍蝇’一起打”,“刮骨疗毒、壮士断腕”,“无禁区、全覆盖、零容忍”,党中央坚强的定力、顽强的意志,强烈的担当、严肃的使命,世所罕见,铸成压倒性态势。党的群众路线教育实践活动、“四风四气”专项整治行动、“两学一做”学习教育、坚决同“两面人”作斗争,深化和推动了党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育的延伸,加强了党的思想政治建设,着力解决了一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题,推动党的作风不断得到好转,使讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为成为衡量一名党员是否合格的标准。
回溯五年来波澜壮阔的历程,反腐败斗争扶正祛邪、激浊扬清,深刻地改变了政治生态,颠覆了“刑不上常委”“盛会不打虎”“退休就是安全着陆”“法不责众”等一众旧有思想观念,也正是在这种风清气正的政治生态环境下,昌吉市纪委紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定不移推进全面从严治党,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题,为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。
重拳出击:直指“四风案”
2015年3月,一封关于昌吉市反映北部荒漠管理站书记刘开玉的举报信,引起昌吉市委、市纪委的高度关注,通过明察暗访、初步核实、纪律审查,昌吉市北部荒漠涉林渎职犯罪典型案浮出水面。
玩忽职守、失职渎职,“活生生”上演
“大力推进造林绿化行动,改善北部荒漠生态环境,本是生态保护管理站人员应尽的职责,但没有得到实现。”昌吉市纪委工作人员介绍。
“工作严重不负责任,不认真履行对北部荒漠林区林地资源监管职责,致使北部荒漠生态保护区沙漠化日趋严重,沙尘暴频发,地下水位逐年下降,森林植被自然枯竭恶化,过度开采水资源,造成城市供水严重匮乏,野生动物栖息地遭到破坏。” 执纪人员表示,失职、渎职“活生生”上演,一些领导干部甚至是睁一只眼闭一只眼。
由于管理缺失,制度虚设,越来越多的农场主擅自毁林开垦、超合同面积开垦并占用林地,造成大量林地资源被破坏,给国家造成了数额巨大的经济损失。与此同时,该荒漠管理站个别领导干部在生态环境遭受严重破坏的事实面前,依然利用职务便利收受或索取他人财物。
“这些人心存侥幸、恣意妄为,不仅利用手中的权利做交易,甚至在市纪委初核期间仍抱着不交代、对抗组织调查的心态。”执纪人员说。
利剑出鞘,“大小苍蝇”,通通被打
“决不辜负人民群众的期望。”面对群众的愤怒与举报,昌吉市委、市政府和市纪委高度重视,有关领导多次听取汇报、作出批示。
在全面核查、深入开展外围调查取证的基础上,2015年7月4日,昌吉市纪委对原北部荒漠站站长吴学林、刘开玉进行立案调查。随后,又对该站干部杨长英等人进行立案调查。目前,涉案6人均已移送司法机关依法处理。
高压态势:严查“农保套补”
“本应该是农民群众享受的国家补助政策,一转眼竟变成了个别人的‘提款机’。” 昌吉市纪委工作人员说道。
2016年4月27日,昌吉市纪委、市检察院成立联合调查组,对全市范围内农业保险套补问题展开专项调查。联合调查组对昌吉市农业保险信息数据库中9.5万条理赔信息进行分类汇总和技术分析,全面掌握全市农业保险理赔基础资料,又根据数据库梳理结果,对理赔信息进行集中整理和比对查证,调取投保和理赔单据、受灾现场影像资料、银行打款记录,进一步进行集中、重点查处。
同时,鉴于该案涉及人员多,昌吉市纪委按照惩前毖后、治病救人的原则,于同年8月19日召开套取政策性农业保险财政补贴资金案件专题大会,下发公告,敦促相关人员主动向组织交代问题,并明确在规定时限内不主动说明问题或干扰、妨碍组织审查的,一律依纪依规从严从重惩处,主动交代问题或检举揭发他人经查属实的,依纪依规予以从轻处分。截止当年8月29日,全市9个乡镇农业保险套补案件自首人员共379人,其中:公职人员47人,村干部123人,普通党员及群众156人,合作社53人,共涉及非法理赔金额2223.17万元。
反思整改:织密扎紧制度“笼子”,强化拧紧责任“螺丝”
针对暴露出来的问题,昌吉市纪委深入反思、引以为戒,在不断加大农业惠民领域监督执纪问责力度的同时,通过与驻村工作队联合开展走访农户,翻阅农机购买申请、核验、补贴资金发放等方式,严查空套补贴资金、非法倒卖补贴机具等问题,确保惠农政策落实不走样。