乡镇党政“一把手”在班子和全局工作中居于核心地位，起着关键作用，负有全面责任，其素质高低、形象优劣、作风好坏，是基层工作的关键，俗话说：“基层不牢，地动山摇”，一个工作在基层一线的领导因腐败而倒下，不仅害己、害家庭，更重要是削弱了班子的战斗力，严重的损害了人民群众对基层政府的信任，通过近一年来中纪委曝光的案件分析，其中乡镇“一把手”成为高发群体，占比超过8成。“三公”违规消费、婚丧喜庆大操大办、违规收取礼金、违规发放津贴福利、私设“小金库”等问题。据不完全统计，被查处的乡镇“一把手”在以上问题上达3成以上。因此，如何建立健全行之有效的乡镇“一把手”监督机制，切实加强对乡镇党政“一把手”监督的问题亟待进一步深入研究解决。
一、乡镇“一把手”腐败多样化
一是腐败手法多元化。由于权力较为集中，一些乡镇“一把手”腐败行为显得更为直接。腐败分子都是直接利用自身职务之便为他人谋利并从中获得好处的，与以往其他腐败的案件相比，腐败手法、手段更趋多样化；二是腐败形态复合化。当前，涉及乡镇“一把手”的腐败已经从生活消费型转向享乐型和资本积累型，少数腐败分子集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一体，走上了复合型腐败的道路。比如，浙江某乡镇王金明严重违背社会主义道德，利用职务便利为他人谋取利益，收受巨额财物。三是腐败行径恶劣化。一些乡镇“一把手”腐败分子利用手中的职权进行利益交换，逐步发展到主动索贿和利益承诺合约化。
当下，整顿作风、整饬腐败双线并行的反腐大业正在中国推进，“老虎苍蝇一起打”的反腐思路将如何推进，更是引发关注，如何加强当前乡镇“一把手”的监督成为难题。
二、当前对乡镇“一把手”的监督面临的主要问题
一是权力过分集中于乡镇“一把手”个人手中，权力运作缺乏有效的制约。重大决策权相对集中，民主集中制往往形同虚设。
二是一些乡镇“一把手”自律意识淡薄，不愿接受监督。有的过于自信，总以为自己不错，无可挑剔，用不着别人监督；有的认为接受监督会影响自己的权威；有的自视高人一等，自认为不受监督乃天经地义；甚至有个别的“一把手”个人私欲膨胀，讲关系不讲原则，讲私情不讲党性，工作中独断专行，听不进他人的意见，个人说了算，千方百计拒绝监督或逃避监督。
三是对乡镇“一把手”重使用轻管理，疏于监督。往往只注重对“一把手”的工作实绩特别是经济指标完成情况的监督，忽视对其思想、作风，特别是廉洁自律情况的监督。对党政“一把手”存在的问题，总是遮遮掩掩，处理起来也是避重就轻。
四是同级班子成员碍于情面，不便监督。有的班子成员认为“提了没有用，还得罪人，不如不说”；有的担心被“一把手”误解自己有“野心”、想“篡权”，不敢监督；有的怕反对意见提多了会当成“闹不团结”，影响自己的前程，不愿监督。因此，往往出现事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，“你好我好大家都好”一团和气的状况。
五是下级怕打击报复，不敢监督。有的同志认为自己职位卑微，乡镇“一把手”的态度可以决定自己的前途命运，担心打击报复，故宁可“多栽花少栽刺”，信奉“是非面前莫开口”的处世哲学，不敢挺直腰杆对上级领导进行监督。
六是群众不知情，无法开展监督。有的乡镇“一把手”对重大问题的处理不经过群众讨论，重大决策不与群众商量，使群众很难真正有效地行使民主监督权。
七是缺乏有效的监督手段，没法监督。目前，对一些乡镇“一把手”“八小时”以外的情况，缺乏有效的监督手段，导致监督管理工作缺乏预见性和针对性，收不到应有的实效。
三、加强对乡镇“一把手”的监督的建议
（一）加强教育培训，增强乡镇“一把手”自我监督意识
增强乡镇“一把手”的自我监督意识，是做好对乡镇“一把手”监督工作的关键。通过教育培训，使乡镇“一把手”养成自觉接受组织和干部群众监督的良好习惯，不断扩大群众的知情权、参与权、监督权，按规定参加组织生活，虚心接受组织上、班子内部和广大群众的批评和建议，做到有则改之，无则加勉。一是加强对乡镇“一把手”的正面教育。结合每年的主题教育活动，开展思想政治教育，使党政乡镇“一把手”牢固树立“立党为公，执政为民”的意识，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。二是利用反面典型进行警示教育。经常性地组织乡镇“一把手”开展警示教育活动，要以重大案件和本地区查处的一些典型案件为反面教材，通过深刻剖析他们的犯罪过程，使乡镇“一把手”以此为鉴，警钟长鸣，在思想上始终绷紧自我监督这根弦，真正做到自重、自省、自警、自励。
（二）健全制度，实现对“一把手”监督的制度化、规范化
加强规章制度建设，是加强对乡镇“一把手”监督的根本所在。要从建立和完善制度入手，以制度管人，以制度律人，保证对乡镇“一把手”监督工作的规范有序。一是建立健全党政“一把手”施政行为公开制度。要根据乡镇“一把手”的工作职责，制订出可操作性强的政务公开制度，对乡镇“一把手”的职责、权限以及决策内容、形式、程序等事项，在适当范围内进行公开，接受干部群众的监督，切实纠正某些乡镇“一把手”在执行规章制度上搞特殊化和“制人不制已”的行为。二是改进和完善干部考察、年度考核等制度，不定期地对乡镇“一把手”进行考察和审计，增强监督工作的主动性和预见性。
（三）完善监督体系，形成对乡镇“一把手”全方位、多层次的监督网络
完善监督体系，是加强对乡镇“一把手”实行有效监督的保证。通过体系建设，在对乡镇“一把手”监督的广度和深度上下功夫，求实效，架起多条“高压线”，树起多块“警示牌”，形成对乡镇“一把手”全方位、多层次的监督网络。
一是多措并举，构建防范体系。上级党组织通过建立与乡镇“一把手”定期谈话、定期汇报和班子成员对乡镇“一把手”评议等制度，将乡镇“一把手”在政治思想、领导活动、职业道德等方面的表现全部纳入组织视野，及时发现和解决带有苗头性的问题，防患于未然，使乡镇“一把手”在上级组织的调控下正确行使自己的权力。
二是明确职责，构建责任体系。在工作中，要结合实际情况，不断完善目标体系和工作机制。落实好乡镇“一把手”廉政建设责任制，增强其“一岗双责”的意识。组织不包办，指导不专断，监督不放松。同时，要加大责任追究力度，对出现严重问题的乡镇“一把手”，按照责任追究制度，严肃处理相关责任人，以此增强各级组织对乡镇“一把手”监督的自觉性和主动性。
三是密切协作，形成全方位监督体系。在对乡镇“一把手”监督上，既要充分发挥组织、纪检、审计、司法等部门的作用，又要完善人民群众监督，强化新闻舆论监督。要把专门机构监督与人民群众监督，自上而下的监督与自下而上的监督有机结合起来，形成一个“定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督”相结合的全方位监督体系和强有力的监督网络。
四是健全六种机制，用好手中权力。一是要健全选人用人机制，形成正确的用人导向。二是要健全公开办事机制。将权力运行置于群众监督之下，让权力在阳光下运行。三是要健全民主评议制度。结合领导干部述廉、领导班子考察、岗位责任考核，组织干部群众对乡镇“一把手”进行评议，工作好坏让群众说了算。四是要健全失察追究机制。实行谁推荐谁负责，谁出问题追究谁。五是要健全财务监督机制。强化乡镇“一把手”任期经济责任审计，尤其是对即将离任、外调、离职的乡镇“一把手”要进行超前的全面审计，对涉及金额大，资金去向不明，其他班子成员不知道的，要一查到底。六是要健全舆论监督机制，充分发挥媒体的监督威力，不断扩大党员群众的知情权、参与权、监督权。