在即将过去的一年,阜康市纪委的办案“铁军”战绩显著,对党风廉政建设的支撑作用明显,彰显了严惩腐败的信心和决心:截止11月,阜康市受理各类问题线索92件,其中受理科级干部28件,目前已全部办理完毕。初核43件,立案37件,同比增长17.5倍,达到历史最高记录,涉及科级干部16人,其中:违反政治纪律案件1件,违反中央八项规定案件3件,损害群众利益案件10件,协查2件。
“党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面,是管党治党的有力支撑。”中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山到河南调研时再次强调。
在反腐鏖战中锤炼成长起来的办案“铁军”,则是打击腐败、震慑贪腐分子的中坚力量。有智慧、讲法纪、能战斗,醒目的数字背后,是一支反腐“铁军”排除万难,从思想到实战的“百炼成钢”。
头脑升级的“智慧铁军”
“多与高手过招,棋艺才能进步。”11月25日,阜康市纪委副书记、监察局局长刘文军回想起半个月前接受的全封闭军事化办案业务培训,感触依然很深。
2015年,阜康市纪委在连续多年强化培训的基础上,又分2期对纪检监察系统17名办案人员进行了一场全覆盖、全方位、大规模的纪检监察业务培训。
“没有高深道理和空泛论道,都是针对基层案件检查工作中存在困难和问题进行的深入分析指导。”刘文军说。
近年来,该市致力于推进办案人才素质提升工程,通过采取“以案代训” 的形式,定期组织下级纪委办案人员参与市纪委的案件查办工作,使其在办案中提升能力。将纪检监察干部培训纳入全市总体培训计划,在市委党校开展纪检监察干部网络培训班,提高纪检监察干部理论水平。制定了全市纪检监察干部培训计划,采取集中授课、外出参观、制作培训手册、组织参加“下沉试”培训等形式,扎实推行纪检监察干部“学思践悟”培训讲堂。目前已经举办知识讲堂11次,投入近5000元,制作下发培训手册近200本,购买《党纪政纪案件处理的相关问题解答》、《纪检监察工作常用法规全书》、《纪检监察机关调查案件方法》等80余本业务书籍,及时为纪检干部解疑释惑,充电补脑,不断提高执纪监督问责的能力。做好州纪委监察局“下沉式”全员培训班的组织工作,有效提升了纪检监察干部的业务能力。 线索查找、调查取证、谈话攻心、案情研判、依纪依法办案等环节的技能技巧、程序规范、谋略智慧和办案要求等,这些“精华”是办案人员成长亟须的“养料”。
在阜康市委常委、纪委书记马鸿铭看来,办案是打击腐败的直接举措,而基层办案人员流动性大,腐败的变异速度也在加快,要保持办案高水准,就要持续“升级”头脑,保证战斗力过硬,以扎实的人才保障,助推办案工作提质增效。
严守红线的“纪律铁军”
“全面从严治党,是具体的、不是抽象的,8700万党员的执政党,必须把纪律挺在法律前面。落实主体责任和监督责任要冲着纪律去。”王岐山在河南调研时的讲话,让阜康市纪委案件监督管理室主任李强深有感触。
“身为监督执纪问责的纪检监察工作人员,严格划定办案法纪‘红线’尤为重要,如此,才能在公正公平的前提下,与腐败作斗争。”
为强化内部监管,年初,修订完善了市纪委机关办案纪律、办案经费、办案车辆保障、班子议事、机关考勤、效能等规章制度,在健全内部监督机制的基础上,加强刚性执纪,对违反内部管理制度的7名领导、干部分别给予200-500元罚款处罚,逐步在机关建立好的作风、铁的纪律,消除“灯下黑”。对在“访惠聚”工作中脱岗、开会接打电话等被市委通报的5名基层纪检干部,由市纪委书记、副书记对其进行了诫勉谈话。开展纪检监察系统干部个人有关事项报告工作,全市近70名纪检干部对个人收入、房产、配偶子女就业情况等进行了报告,对进一步加强纪检监察干部管理监督奠定了基础。
“群众监督也是重要的一环。比如,阜康市纪委设立‘纪检监察干部违纪违法办案举报平台’,群众可随时随地通过‘阜康廉政网’和24小时举报电话进行举报监督。”阜康市纪委副书记李佳良说。
聚焦主业的“尖刀铁军”
严格执纪、动辄则咎、抓早抓小,使广大党员真正敬畏纪律、遵守纪律,需要一支雷厉风行的“尖刀”铁军。
2015年以来,阜康的办案“铁军”主动出击,力度、质量、改革三管齐下。
滋泥泉子镇滴水岩村党支部书记狄某、村委会主任努某在国家实施的土地整理项目过程中,将施工方退还给村集体的69000元资金两人私分挪用,狄文有、努尔旦均被给予留党察看一年处分。滋泥泉子镇干部哈某采取打白条等方式将居民上交的近3万元暖气费贪污用于个人挥霍的问题,哈德尔被开除公职,移送司法机关处理,判处有期徒刑1年零8个月.....
2014年,阜康市加大“三转”力度,将纪委参与的133个议事协调机构调整为17个,坚决把不应管的工作交还主责部门。进一步规范了基层纪委书记(纪检组长)分工,让纪委集中精力抓好执纪监督问责。
2014年4月,河南“三转”大幕开启。该省纪检监察机关牵头或参与的136个议事协调机构被“砍掉”118个,在内部机构设置和人员力量安排上,不断向查办案件一线倾斜。市纪委监察室由1个增至2个,增设派出纪检监察机构4个。为深化对领导干部的教育监督,运用法治思维和法治方式反对腐败,制定对领导干部进行约谈、函询以及行政机关向纪检监察机关移送涉嫌违反行政纪律问题线索的“三个办法”(即:《关于对领导干部进行约谈的暂行办法》、《关于对领导干部进行的暂行办法》和《阜康市行政机关向监察机关移送涉嫌违反行政纪律问题线索的办法》)。截至10月底,市纪委监察局共计约谈56人次,其中,纪委书记亲自约谈了10个单位的17名党政正职。函询单位9个,市监察局收到行政机关移交党员、干部违纪线索6条,立案6件。
“把不该管的工作交还主责部门,聚焦主业!”阜康市委常委、纪委书记马鸿铭认为,此举既加强了办案力量,也为加大惩治力度提供了组织保障。
市委常委、纪委书记马鸿铭说,“挥正义之剑,发理义之驽。剑锋锐利,目标明确,才能将腐败分子精准击落。若只管出击,疏于‘练兵’,力度、精准度和震慑作用都会大大削弱。从严治党已经上升为治国理政的战略布局,当下改革发展又进入深水区,一支思维新颖、出招严厉的文明办案铁军,才能在与腐败分子的交手中立于不败之地。”