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惠农补贴资金发放中存在的问题及建议

日期:2015-05-28 17:46:55
文章来源:纪委

  近年来,国家惠农政策对改善推进三农工作、统筹城乡发展起到了重要作用,农牧民群众也从中得到了很多实惠,但在落实中仍存在一些问题。

  存在问题:一是监管合力发挥不够。惠农资金涉及到的监管部门较多,组织专项检查时,各监管部门往往按各自职责开展检查,各行其是,监管实效性发挥不明显。如农业部门核实农作物面积,而财政部门核实农户存折(一卡通)的真实性,没有形成监管合力。二是审核发放程序复杂。从摸底核实、张榜公示、基础资料输入,再到资金划拨、打入农户存折,最后到农户领取惠农资金,整个发放过程显得复杂。三是惠农政策宣传不够。基层乡镇政府或村委会往往以会代训宣讲惠农政策,安排部署惠农补贴工作。由于农户居住分散,导致政策宣传不到位,公示补贴名单有时只张贴在村委会,其他各组没有张贴公示,农户无法及时监督。四是存套取挪用惠农资金问题。在发放惠农补贴资金过程出现由村干部或具体经办人员代办、代签和代领的现象。甚至出现个别乡村党员干部利用手中权力,虚报、挤占、挪用、套取惠农补贴资金等违纪违法问题。如我县近年来先后查处数起虚报套取小麦农资综合直补案件。
    几点建议:一是加强惠农补贴政策宣传。建议各职能部门进一步提高认识,采取形式多样和群众喜闻乐见的宣传方式,使各项惠农政策家喻户晓,使广大干部群众正确理解和掌握惠农政策,不断增强执行力。二是规范惠农补贴资金发放。建议对所有惠农补贴资金进行整合归并,争取将各项涉农补贴归集到农民一个存折领取,一年发放一次惠农补贴,简化相关部门的操作流程,最大限度地节约人力、物力和财力。三是强化惠农补贴监督监管。将重点检查和经常性检查相结合,每年组织相关监管部门集中进行综合性监督检查,改变“重补贴轻监管”现象,将检查延伸到田间地头和农民家中;畅通举报渠道,对违纪违法问题严肃查处,必要时移送司法机关,加大警示惩戒。